1、商业企业一般纳税人，凡年应税销售额达不到180万元，或前2－3年平均年应税销售额达不到180万元的，一律取消一般纳税人资格，划转为小规模纳税人。
2、对工业企业一般纳税人，年应税销售额30万元以下的，一律取消一般纳税人资格；30－100万元，凡发生
国家税务总局《增值税一般纳税人年审办法》第
六条所列行为的，取消一般纳税人资格。
3、工业企业年应纳税销售额在100万元以上，商业企业年应纳税销售额在180万元以上连续零、负税额申报的一般纳税人，应及时采取措施，将其纳税行为置于税务部门的严格监控之下。
4、对新开业申请认定增值税一般纳税人的商业企业，一般不认定为一般纳税人，对具备一定的经营规模，财务核算健全规范，有固定经营场所，需认定一般纳税人的，报市局审批。
5、取消一般纳税人资格的企业，两年内不得重新认定为一般纳税人。
二、正确区分正常和异常零、负税额申报企业，作好零、负税额申报企业“户籍”认定，管理工作
(一)零、负税额申报的概念
1. 零申报
(1)销项税额和进项税额同时为零，既没有生产经营业务的纳税申报；
(2)销项税额减进项税额为零的纳税申报；
2.负申报
进项税额大于销项税额的纳税申报
(二)增值税一般纳税人由于以下原因形成的零、负税额申报为正常零、负税额申报。
1、新开业的一般纳税人
对该类企业应要求其提供营业执照，确认其开业时间，同时要求其预计生产经营转入正常及税款实现的时间。
2、经营性、政策性亏损企业
对上述企业应要求其提供有关证明资料予以确认。
3、季节性集中采购原材料的企业
对该类企业应要求其写明情况，必要时可要求其提供有关部门的证明。
4、经营出口货物实行“免、抵、退”的生产企业对该类企业应要求其提供市局的批准文件。
5、由于其他客观原因形成的零、负税额申报企业。
(三)增值税一般纳税人除(二)项造成的零、负税额申报外为异常零、负税额申报。如纳税人利用迟报、瞒报、隐匿销售收入，擅自扩大抵扣范围，虚开发票等行为，造成的零、负税额申报。
(四)对正常零、负税额申报和异常零、负税额申报企业， 各基层局应在征管档案中和税收业务征管软件中分别做出标记，对异常零、负税额申报企业作为重点监控对象进行专项管理。
