中共西安市委办公厅、西安市人民政府办公厅关于
关心农民生活做好当前农村稳定工作若干问题的通知
（市办字[1999]9号）
今年是我国历史上十分重要的一年。以江泽民同志为核心的党中央高度重视农业和农村工作。党的十五届三中全会明确提出了农业和农村跨世纪的发展目标和必须遵循的基本方针，对我国农村经济、政治、文化建设做出了全面部署；中央农村工作会议，提出今年要重点抓好增加农民收入和保持农村稳定两件大事，明确了1999年农业和农村工作的指导思想。保持农村社会稳定对于我市改革、发展和稳定大局具有重要意义。目前，我市农村形势总的是好的，但一些地方仍存在一些不稳定因素，由于农民负担问题、干部作风问题和农村合作基金会等问题引发的群体性事件增多，必须高度重视。春节即将来临，市委、市府要求各级党委和政府要把关心农民生活、维护农村稳定放在突出位置，妥善处理好农村的各种矛盾，做好农村稳定工作，确保农民群众过一个欢乐、祥和、文明的新春佳节。
一、关心群众生活，密切党群、干群关系。各区县委、区县政府要认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实帮助生活困难群众过好1999年春节的通知》，时刻把群众的衣食冷暖放在心上，深入农村特别是贫困地区，帮助生活困难的农户安排好冬春农副业生产和春节生活，把党和政府的关怀送到千家万户。要组织动员党政机关开展“送温暖”活动，引导群众互帮互行节约，与群众同甘共苦，密切党群、干群关系。
二、切实减轻农民负担，办任何事情都要坚持量力而行的原则。要科学合理计算农民纯收入，严格执行合理负担定项限额、一定三年不变的规定，严肃查处一批“三乱”案件，严禁任意加重农民负担。农村集资修路、建校等为农民办的实事、好事，一定要量力而行，不能超出农民的实际支出能力。即使合理的农民负担也不要在春节前集中收缴，更不允许提前预收。要治理某些干部违法施政问题。对欠交税费的农户，不许上门装粮，扣押生产资料和生活物资，更不准扣人，不许使用警力或雇佣社会闲散人员催粮要款。对政策法规规定应缴的税费，要向农民讲清道理，通过深入细致的工作，引导和教育农民自觉履行对国家、集体应尽的义务。对确有困难的农户，要认真落实减免政策。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，多做一些有利于农村安定的宣传舆论工作。
三、正确处理农村人民内部矛盾，及时排查、解决农村不安定因素。各区县、各部门要严格落实维护稳定责任制，党政一把手要切实负起责任，做到守土有责。从现在开始，以区县为单位，对影响当地农村稳定的突出问题，特别是涉及农民负担、土地承包、非法集资、腐败现象等热点问题进行调查摸底，采用拉网式的办法，对各类矛盾、纠纷和问题进行大排查，主动做好工作。春节前，各区县要将排查的主要问题及隐患及时上报市委、市政府办公厅。对可能引发事端的不安定因素，要采取得力措施，及时化解矛盾，把问题解决在基层，消除在萌芽状态。一旦发生群体性事件，党政主要领导一定要及时赶到现场，到群众中去面对面地做工作，不能怕群众，不能回避矛盾。对因人民内部矛盾和各类纠纷引发的事端，要善于运用说服教育的方法去解决，不能违反规定动用警力、武器和强制措施对付群众。对那些官僚主义严重，该解决的问题不解决而引起重大群体性事件的；对工作方法简单，处置失当、随意激化矛盾，导致事态扩大，造成严重后果的，要追究责任，严肃处理。
