三、加大技术改造力度，加速技术创新步伐
(8)把技术改造摆在更加突出的位置，凡能通过技术改造提高生产能力的不再铺新摊子。要切实加大对技术改造的投入，进一步提高技改投入占工业投入的比重。1999年，全区工业技术改造投资要确保完成18亿元，比1998年实际完成增长20％以上。各级财政都要安排一定的专项资金，支持对区域经济有明显带动作用的技改项目。技改投资要向优势企业和优势产品倾斜，向高新技术产业倾斜。技术改造一定要坚持高起点、高水平、高效益，既要多上一些对全区当前和今后经济发展有带动作用的项目，又要坚决杜绝低水平、低效益的重复建设，解决好生产能力过剩和闲置问题。技改要围绕市场定项目，定了项目抢速度，力争在最短的时间内形成生产能力，形成新的经济增长点。
(9)大力实施技术创新工程，使企业真正成为技术创新的主体。大中型企业要普遍建立技术开发机构，有条件的要组建国家或自治区级技术开发中心。鼓励支持企业与国内外科研院所联合开展各种形式的产学研活动，充分调动企业及社会各方面的力量加快新产品的开发、加快工艺创新、加快新技术的推广加快引进技术的消化，使更多的科技成果尽快转化为现实生产力。为了保证技术创新的投入、自治区财政每年安排1000万元资金，用于支持重大技术创新项目；对列入国家和自治区重大技术创新的项目，验收后3年内返还该企业上缴增值税，25％地方留成超基数部分；银行要加大对技术创新项目的贷款支持；一般企业对技术创新的投入要达到销售收入的1％以上，建立国家或自治区级技术开发中心和承担重大技术创新项目的企业要逐步达到3％以上，自治区认定的高新技术企业要达到5％以上。
(10)加快科技进步的关键是建立适应社会主义市场经济发展的人才激励竞争机制。要全面落实国家和自治区关心、奖励科技人员的各项政策，鼓励、支持企业高薪聘请和重奖重用科技人员，允许科研成果参与收益分配，鼓励知识产权入股分红。
四、进一步放宽政策，大力发展非公有制经济
(11)非公有制经济已成为我区经济中最具活力的增长点，要认真执行自治区党委、政府有关大力发展非公有制经济的政策规定，支持非公有制经济加快发展。要进一步拓宽非公有制经济发展领域，除了国家明令禁止的，一律对其放开；要积极引导、鼓励和支持非公有制经济进入第二产业，引导、鼓励和支持非公有制经济参与国有、集体企业改革，引导、鼓励和支持非公有制经济组建企业集团。采取特殊政策，允许和鼓励党政机关、事业单位、国有企业中有管理才能和专业技术的人员到非公有制企业工作。通过采取各种更加有力的措施，促进非公有制经济更快更好地发展。1999年，全区工业总产值中非公有制工业力争达到40％以上。
