(4)本着以强并弱、自愿互利的原则，鼓励优势企业兼并收购国有、集体困难企业。对资不抵债、搞活无望、无人兼并收购的国有、集体企业，积极稳妥地依照国家有关政策和法律于以破产，整体破产有困难的可采取分立的办法部分搞活。财政借给被兼并、收购企业的周转金经同级财政批准，可转为资本金；兼并、收购企业的人员安置、分离办社会职能、启动生产所需资金等问题给予优先考虑和特殊照顾；自治区财政每年安排1000万元专项资金用于支持企业兼并破产；各银行要千方百计加大呆坏帐的核销力度；中介组织要大幅度降低收费标准；其他有关部门也要积极配合、大力支持，确保给予兼并、破产企业的各项优惠政策落到实处，最大限度盘活存量资产。
(5)继续把国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作作为“一把手工程”抓紧抓好。要严格按照中央规定的“三三制”原则，千方百计筹措资金，确保下岗职工基本生活费按时足额发放；要认真执行国家和自治区关于加强国有企业下岗职工管理和办好再就业服务中心的有关规定，进一步规范职工下岗程序和再就业服务中心的运作；要加快下岗职工再就业市场建设，多渠道增加就业岗位，确保当年再就业率达到50％以上。
二、把握有利时机，狠抓结构调整
(6)产业结构的调整和优化，必须抓住重点行业、突出支柱产业。煤炭、电力工业要以国家关井压产和城乡电网改造为契机，加快煤电转化，发展相关产业，着力搞好深度加工，不断提高综合利用水平。冶金和高耗能工业要紧紧抓往节能降耗、提高效益这一关键环节，加快淘汰和关闭一批耗能高、质量差、效益低的小炉、小厂，向多品种、系列化、高档次延伸。石化工业要依托优势骨干企业和30万套全钢载重子午胎、2万吨氢氧化钾、60万吨重油催化等几个大项目的建设，向更大的规模和更高的层次发展；化肥生产要努力增加复合肥和高效肥的比重；土炼油、小炼油的取缔和转产要限期完成。机械工业在保持仪表、轴承、煤矿机械等重点行业稳步发展的同时，通过组织实施“小巨人”项目，带动全区机床制造业摆脱困境。医药工业要按照上规模、抓特色、促外向的思路，大力发展以苦豆子系列、抗生素系列、枸杞系列、利用生物技术提取动物营养及药用成份等为重点的特色产业。建材工业要抓住国家加快基础设施和住宅建设的机遇，以水泥及其制品、建筑卫生陶瓷、墙体材料、石膏产品等为重点，以轻质、高强、多功能、系列化的新型建材和化学建材为方向，扩大规模，加快发展。轻纺工业要用足用好国家棉毛纺织压绽和资产重组的政策，压缩淘汰一般棉、毛纺织企业，积极发展绒毛、皮革等深加工，拉长以造纸、淀粉、葡萄酒、牛羊肉、乳制品、饲料等为重点的农副产品加工产业链，积极促进农业产业化。要高度重视电子信息、生物工程、环境保护等高新技术产业，积极培育，加快发展。
(7)产品结构的调整和优化，必须突出竞争能力、经济效益、技术含量和专业化程度。一是搞好适应性调整。凡是有销路、有市场竞争能力的产品，要大力发展；反之，坚决停产或转产，二是搞好效益性调整。大力发展高效产品，适当控制效益一般的产品，坚决淘汰没有效益的产品。三是搞好开发性调整。按照高起点、高效益的原则，大力开发技术含量高、附加值高、市场占有率高的新产品，以替代缺乏市场竞争能力和效益低下的落后产品。四是搞好外向性调整。瞄准国际市场，大力发展出口产品，不断提高工业产品在全区出口产品中的比重。
