宁夏回族自治区党委、人民政府
关于进一步加快工业改革与发展的意见
改革开放以来，我区工业取得了长足发展，规模不断扩大，质量明显提高，整体实力大大增强。同时，我区经济生活中长期积累的深层次矛盾和问题更加突出，工业发展面临着更加严峻的挑战。做好1999年的经济工作特别是工业经济工作，对于全面完成“九五”计划，实现我区跨世纪发展的奋斗目标至关重要。为此，自治区党委、政府决定，1999年要突出抓好工业。指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深人贯彻落实党的十五大和中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委八届二次全体会议和全区经济工作会议提出的各项任务，紧紧围绕国有企业三年改革与脱困的目标，进一步深化改革，加快结构调整，加快科技进步，培育特色，发挥优势，积极发展新兴产业，大力开拓市场，全面提高全业素质和经济运行质量和效益，努力保持全区工业持续快速健康发展。目标是：全区工业增加值增长8．5％左右：国有及国有控股工业企业亏损面低于40％，其中，大中型企业亏损面低于35％；全区地方国有大中型企业改制面年底达到80％左右，小企业改制年内全部完成；工业经济效益好于1998年。
一、切实加快走业改革，积极推进现代企业制度
(1)进一步加大国有大中型企业的改革力度。要制定切实可行的计划，提出明确严格的要求，狠抓各项措施的落实，切实改变，区属企业改革进展缓慢的状况。既要重视进度，又要注重实效，坚决防止名为改制实则“翻牌”的形式主义。在进行规范的公司制改革的同时，通过出让部分产权、股票上市、法人参股、职工增资配股、外商合资合作等多种形式，将国有独资企业逐步改造为产权多元化的法人实体。为促进企业制度创新，实现投资主体多元化和法人治理结构科学化，在一般竞争性行业，今后原则上不再新建国有独资企业。
(2)继续采取股份制、股份合作制及改组、联合、兼并、租赁、承包经营、出售等多种形式放开放活小企业，己完成小企业改制的地区和部门要狠抓完善和提高，巩固扩大改革成果；未完成的要加快进度，尽快完成。要把“放小”和“扶小”有机结合起来，积极引导和扶持其走“小而专”、“小而精”、“小而特”、“小而新”的路子。
(3)以资本为纽带，以优势企业为核心，以名牌产品为龙头，组建更多的跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的企业集团，引导国有资本向优势产业和优势企业集中，提高国有资本的运营效益，增强抵御市场风险的能力和竞争实力。
