青岛市国家税务局关于进一步对重点税源企业进行税源监控的通知
（青国税税政[1999]51号 1999年3月9日）
各市国家税务局、市内各国家税务局：
为全面加强税收管理，深入贯彻国务院提出的“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，强化税政管理为组织收入服务的源头基础作用，增强税政管理的针对性和时效性，及时掌握全市税源结构及变化情况，确保完成全年税收任务，市局决定自1999年2月1日起对部分重点税源大户实行税源监控，现提出以下工作意见，请遵照执行。
一、税源监控的范围：
全市76户重点税源大户及部分大型商业企业、金融保险企业(名单附后)。
二、税源监控的内容和任务：
根据国家税收法律、法规、政策对重点税源企业税收收入来源的现状和发展变化情况进行监督、预测、检查和分析。通过对税源信息进行归集、处理、统计、分析，并结合经济、税收政策的变化调整，预测税源的发展变化趋势，为税收管理提供科学的决策，以便依法组织收入，防止税源流失。其核心是根据税源监控纳税人的应纳税额。其任务就是通过对税收源泉的检查、分析、预测和监督控制，反映当前税收收入与实际税源的差距，从而真正实现依法治税和应收尽收。
三、税源监控的方法
1. 建立财税资料上报制度。凡税源监控范围内的企业在向主管税务机关办理纳税申报时，必须同时报送企业财务会计报表，由各单位税政管理部门负责于每月25日前将上述企业的财务会计报表及纳税申报表(包括增值税、消费税、企业所得税、外商投资企业及外国企业所得税)原件或复印件各一份集中后留存，用于税源调查、分析，市局将根据收入进度、税源变化等情况适时抽调部分企业的财务会计报表和纳税申报表。
2.建立税源分析制度。各单位对税源监控范围内的企业应全面掌握其动态和静态资料，及时了解和预测税源、税负的变化情况，并按季对其进行综合分析，逐户填写《重点税源企业税收情况调查表》，并写出税源分析报告，于每季度后30日内报送市局税政处，市局将根据各单位税源变化情况，对全市税源、税负情况进行综合分析，写出全市重点税源分析报告，按季呈报市局党组。
3. 建立重大事项报告制度。对税源监控范围内的企业，主管税务机关应定期深入企业摸清税源、税负变化情况，调查分析对税源影响较大的因素，对企业在生产、经营过程中发生的重大事项，应以书面形式及时上报市局税政处。
4. 建立税政检查制度。对税源监控范围内的企业，主管税机务关税政管理部门应深入企业每年进行一次税政检查。主要检查企业是否正确执行各项税收政策，有无隐匿收入、虚增成本、转移利润等现象，各项减免税是否符合税收政策规定， 统一收购发票、一般纳税人认定、税前扣除、弥补亏损、出口退税等审批手续、资料是否符合规定要求。
