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西安市人民政府办公厅转发市建委、计委、财政局关于进一步加强城市维护建设项目投资管理工作意见的通知

  (四)严格实行项目决策咨询评估制度。为确保城市供水、城市排水、城市污水处理、城市垃圾处理、城市燃气、城市公共交通、城市园林、城市道路等市政公用基础设施建设工程的设计、施工、竣工验收质量,提高投资效益,拟聘用省内外有关知名专家成立城市基础设施专家工作组。专家组的主要任务是接受委托对工程的技术方案等进行咨询,对工程的项目建议书、可行性研究报告、设计概算等进行评审。
  二、认真贯彻执行国家及省、市的有关规定,严格按基本建设程序办事
  (一)除按规定或因特殊原因不宜公开招标的建设工程及突发性的应急工程外,所有新建、续建和改造项目,均应按规定实行招标投标制,切实做好建设工程的承发包管理工作。
  1.建设项目的招标、评标、定标工作由项目法人依法组织实施,并接受市工程招标管理部门及计划投资管理部门监督管理。项目法人因缺乏某些专业技术力量及其它原因不能自行组织招标的,计划投资管理部门可以委托具有相应资质的招标代理机构组织招标。
  2.对工期短、风险小,投资不超过300万元的建设工程,可按中标价加一定的风险系数确定,实行投资总额包干制;对工期较长、施工图纸短期内无法提供,又需马上开工的建设工程,可按采取"竞争费率"的方式进行议标,按概算工作量进行投资控制,以审定的施工图预算加设计变更及现场签证的方式进行最后结算。
  3.对需要征地拆迁的建设工程,实行征地拆迁和建设工程分离的方式组织实施。对征地拆迁过程中的有关遗留问题,计划投资管理部门应予积极协调处理。
  4.招标前,项目法人或项目主管部门必须向计划投资管理部门报审招标文件,经过批准或同意后,由项目法人按照有关规定依法组织招标。
  (二)在施工过程中,凡不超过中标价1%的现场签证,可由建设项目法人和监理单位共同认证后报计划投资管理部门备案,其现场签证的合计总数不得超过中标价总数的5%;超过中标价总数l%的设计变更,必须报请计划投资管理部门认定后,方可予以实施。为保证工程项目顺利实施,计划投资管理部门应在7个工作日内,对因特殊原因临时增加的工程内容和投资及其它需要认定的事项做出书面认定。
  (三)严格执行工程建设监理制。所有新建(含续建)和改造项目均应按照有关规定公开招标、择优选择监理单位,并接受市工程监理管理部门和投资计划管理部门的监督管理。实行建设项目工程进度月(季)报表制,建设单位和监理单位应按期报送项目的月(季)进度报表、投资控制表,否则市财政部门将不予拨款。


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