无锡市人民政府关于开展财务管理年活动的意见
（锡政发[1999]123号）
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
加强财务管理，规范财务行为，是当前一项十分重要的任务。近年来，我市各级领导提高了对加强财务管理的认识，使各单位财务管理工作取得了一定的成效，促进了经济和社会事业的发展。但由于缺乏完善、配套的外部财务监督和内部财务约束机制，导致我市部分单位的财务管理存在一定的问题：财务管理松驰、“两项资金”上升、投资决策随意、乱挤乱摊成本、盈亏核算失真；挪用专项经费、追求高档集团消费等。所有这些，严重扰乱了正常的财经秩序，造成企业经济效益低下，国有资产大量流失。为了切实加强财务监督管理，解决当前财务管理中存在的问题，现决定自1999年起在全市范围内开展“财务管理年”活动，并提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和党的十五大精神为指针，以率先在我市建立社会主义市场经济体系为宗旨，坚持依法理财，建立监督制约机制；完善管理制度，规范单位财务行为；强化队伍建设，提高人员整体素质；努力增收节支，提高资金使用效益。从而在全市范围内掀起一个“重管理、促效益”的高潮，以利于全面提高我市财务管理的整体水平，尽快适应市场经济体制的需要，促进经济和社会事业协调发展。
二、目标任务
围绕“明晰资产管理体系，落实资产经营管理责任，切实解决财务管理中突出问题，通过规范管理，提高资产运行质量和经济效益”的根本宗旨，明确“财务管理年”的总体目标任务：
(一)推行财务总监委派制。今年在行业控股公司和企业主管部门中，各选择3家以上企业进行试点；明年全面推开。
(二)主管部门对下属使用政府财政性资金的行政事业单位，委派财务负责人的面要超过50%。
(三)各行政事业单位预算外资金全部纳入财政专户、实行“收支两条线”管理。
(四)企业年度会计报表应符合“两则”要求，审计合格率达到90%以上。
(五)企业“两项资金”占用率要有明显下降，其中应收帐款的增长幅度要低于销售收入的增长幅度。
(六)行政事业单位的财务管理要符合“两制”的要求。
(七)会计人员持证上岗率必须达到100%。
三、内容要求
