(四)健全完善激励和约束机制。当前企业管理水平差、效益水平低的一个重要原因是激励和约束机制不健全、不完善。要在大中型企业全面实行资产经营目标责任制，调动经营者的积极性和创造性，增强其责任感。要建立科学合理的资产经营目标责任体系，加强审计核查，对完成责任目标的企业经营者根据实际情况实行不同程度的奖励，奖金可用存款或保险费的形式明确给经营者，在其离任审计无违纪违规现象后一次性支付给本人；对未完成责任目标的企业经营者予以处罚，罚金可以是工资和交纳的风险金，也可以是以前年度完成责任目标所得的奖金。要在全省范围内普遍实行厂务公开制度。对大中型企业实行委派会计和稽查特派员制度，加强对企业特别是亏损企业的监管。
　　(五)突出抓好结构优化和调整。调整、优化结构是提高企业经济效益的根本出路。要继续举全省之力，加大实施“三大战略”力度，加快优势产业、骨干企业集团和拳头产品的形成和发展，使其在稳定和提高我省企业的经济效益方面发挥支柱和生力军作用。加快企业集团的组建和规范运作，制定政策引导金融资本、外国资本流向骨干企业集团，安排重点企业集团优先上市。吸纳社会资金。通过企业集团的发展，带动产业的壮大和产品竞争力的提高，带动困难企业摆脱困境。以“双加”工程和国家近期下达的“扩大出口”、“高新技术产业化”、“第二批中西部优势工程”和“第二批结构调整”4个规划项目为重点，抓好省级“三个一批”重点项目的前期准备、建设和投产，加快技术改造步伐，改善技术结构和促进产业升级，提高附加值。同时要严格控制投资回收期长、投资回报率低、市场不稳定的项目开工，以免造成“先天性”亏损。集中力量抓好纺织行业的压锭重组、煤炭行业的关井调整和兵器行业的解围工作。继续实行“鼓励兼并、规范破产、减员增效、实施再就业工程”政策。除结转项目外，新增核呆计划向重大结构调整项目和重点脱困企业倾斜。各地各行业要积极向国家有关部门汇报，在国家核呆指标中尽量争取更多的指标，加快企业结构调整，逐步消灭或减少低效益企业。
　　(六)突出抓好盈亏大户的增盈扭亏工作。各地各有关部门要在分类排队的基础上，对盈利500万元以上或亏损1000万元以上的企业，实行重点调度，跟踪监控，及时掌握盈亏动态，协调解决生产经营中的突出问题。要有针对性地制定政策，支持盈亏大户增盈扭亏，力争使盈利大户增盈10％以上，亏损大户减亏10％以上。
　　(七)努力改善扭亏增盈外部环境。各地各有关部门要坚决贯彻执行国务院及有关部委的规定，切实减轻企业负担。对各种收费项目进行彻底的清理，该取消的取消，该合并的合并，该降低标准的降低标准，不得出台新的收费项目。工交部门要主动协调各部门关系，金融、财政、税务、电力、交通等部门要从资金、税收、电费、运输等方面支持企业扭亏增盈。金融部门要落实主办银行制度，大力支持重点盈利企业的生产经营；要落实“封闭贷款”政策，支持亏损企业有市场、有效益；贷款能回收的产品的生产经营。对企业的逾期贷款及时转据，落实央行降息政策，真正减轻企业利息负担。税务部门要对部分困难亏损企业实行地方税优惠政策，防止压票、扣票。电力部门要对高能耗亏损企业继续实行丰水期优惠电价；对暂时困难的亏损企业要区分情况减免欠交电费的滞纳金，不应强行拉闸限电。交通、铁路部门要保证重点企业、重点物资的运输。各部门协同一致，为企业扭亏增盈创造良好的外部环境。

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