(四)政策扶持,确保投入。要深入贯彻谁造谁有,允许继承、转让的林业政策,坚持国家、集体、个人一起上,加快绿色通道工程建设步伐。鼓励农村集体经济组织、个人集资联合造林和企业参入经济林、用材林开发建设,积极推行股份制和股份合作制林业。各级政府和土地林业部门要优先安排行业部门在责任区内的造林绿化用地,国有荒山、荒滩、荒地可无偿划拨,集体土地可按规定进行有偿转让使用权。要深入开展义务植树运动,把绿色通道工程作为义务植树的主战场,规划建设好城市义务植树基地,用足用好义务工和农村积累工,确保每个应尽义务的公民植树每年5株以上。要多渠道、多层次筹集工程建设资金。各级政府、各部门要按照事权、财权划分和分级负责的原则,对绿色通道工程建设的投入做长期安排,地方性的工程任务,由地方负责投入,部门行业的工程任务由部门行业负责投入。自治区每年将筹措一定资金对绿化通道工程建设实行以奖代补和支持重点示范工程、苗木培育及林业基础设施建设。筹措渠道为计委地方统筹基本建设投资、财政预算资金、农业综合开发资金和造林补助资金。今后新上公路、水利、城市建设等基本建设项目,都要按规定列支造林绿化配套经费,各类农业开发项目,要安排不少于10%的造林绿化经费。金融部门也要增加对绿色通道工程建设的贷款,并适当延长贷款年限。要积极争取国外援助资金和长期低息贷款优先用于绿色通道工程建设。
(五)强化科技,典型示范。要把科学技术贯穿于整个绿色通道建设的始终,围绕提高造林成活率和保存率,大力推广旱作林业、二代林网营造、沙漠化土地综合整治等适用造林技术,林业部门要做好技术培训和技术服务。层层举办造林绿化学习班,为农村和各行业部门培养技术骨干。大力推行技术承包服务,使先进适用技术覆盖率达到绿色通道工程造林的80%以上,提高造林绿化的综合效益。
绿色通道工程建设要抓好样板,典型引路,以点带面,全面推进。今明两年要重点抓好十大示范样板,即:109国道绿化;银古、银灵一级公路绿化;银平公路绿化与沿线旱作林业;姚叶高速公路绿化美化;宝中铁路与沿线水土保持林;大古铁路绿化与沿线沙漠化土地综合整治;黄河护岸林;唐徕渠绿化与农田林网结合;银川市小康村、学校绿化美化;银川市、石嘴山市城市绿化美化示范点。要把这些示范点办成我区的绿色精品工程,确保全区绿色通道工程建设上规模,上档次,上水平。
(六)严格检查验收,实行奖惩兑现。绿色通道工程要严格执行国家基本建设程序,按规划列项,按项目进行动态管理,按设计组织施工,按工程进度安排建设资金,按效益考核。各级、各部门要建立和完善质量管理和技术监督体系,严格按国家颁布的标准,组织设计和施工,逐步引入工程监理制度,定期对工程建设情况进行检查、考核和评估,确保工程质量。要在工程之间、路段之间开展优质工程竞赛活动,每期工程建设完工后,自治区绿色通道工程领导小组要组织有关人员进行严格的检查验收,评出优质路段和优质工程,实行以奖代补。对在建设中涌现出的先进单位和个人,进行表彰奖励,对完不成任务或造林质量差的单位进行通报批评,公开曝光。具体检查验收办法和奖惩办法由自治区绿化委制定下发。
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