上海市地方税务局关于开展房产税、土地
使用税和车船使用税专项纳税检查的通知
（沪地税地[1999]35号 1999年6月16日）
为了进一步加强征管、堵塞漏洞，严肃税收法纪，制止税款流失，现决定在今年七、八、九月内，开展房产税、土地使用税和车船使用税的专项纳税检查，现将有关检查事项规定如下：
一、检查范围
凡在本市区、县城、建制镇、金山石卫化地区和高桥、桃浦、安亭工业区范围内拥有房产所有权、土地使用权的纳税单位和个人，我局沪地税地[1998]32号《关于划入中心城区行政区域内的地区均属于房产税、城镇土地使用税开征范围的通知》规定开征范围的纳税单位和个人，及本市境内拥有并使用车船的纳税单位和个人，均属于本次房产税、土地使用税和车船使用税专项检查的范围。
二、检查内容
(一)房产税
1、企业(包括自收自支事业单位，下同)新建、扩建和改建已竣工验收或先动用的房产，属于房屋不可分割的各种附属设备、账外具有房屋形态的各种工棚，都要进行认真检查，如有漏税应补征入库。
2、机关、团体、部队和财政拔付经费的事业单位以及出租和合办“三产”的营业用房，漏税严重，要深入检查，把应征收税款补征入库。
3、个人出租房屋特别是城乡结合地区个人出租房屋漏税严重，出现有税无人收或有人不收税的情况，这次要分期分批组织力量进行突击检查，把应征税款补征入库。
4、对房地产开发公司建造竣工尚未出售的商品房屋，在闲置期间，是否有出租情况，应认真进行检查，如出租商品用房的，应按规定补征入库。
5、对外销商品住宅楼和商住办公楼，应按照税收征免的规定进行针对性检查，发现漏征的要补征入库。
(二)土地使用税
1、由于土地使用税属市级收入，各区、县局在征收上未纳入考核指标，故漏税户较多，有些未经批准，擅自采取缓征、免征或降低土地等级征税。这次检查要根据规定和“有房必有地”的实际情况，对已掌握的房产税征管户数，逐房进行审查，发现漏征土地使用税的要补征入库。
2、进一步核定土地面积。必须对纳税单位申报土地面积，对照平面地图和新征用土地情况进行认真审核，如有少报或漏报土地面积的，应补征入库。
3、压缩减免户数。对要求减免土地使用税的企事业单位，要按照国家税务总局规定的审批意见办理。原则上不减免土地使用税。要积极宣传土地使用税的立法精神，凡有纳税能力的都应照章纳税；尽最大努力压缩减免税户数，避免用减免土地使用税来替代减免其他税种的做法。
