山东省地方税务局关于做好换发税务登记证件工作的补充通知
（鲁地税函[1999]217号 1999年7月20日）
各市、地地方税务局：
根据工作需要和各市、地反映的情况，现对换发税务登记证件工作做如下补充通知：
一、关于税务登记卡的使用问题
在本次换发税务登记证件工作中试行税务登记卡，是按照进一步深化税收征管改革的需要，为即将实行的分类分级管理办法打基础。改税务登记证为税务登记卡，可以比较清楚地区分纳税数额较小纳税人的情况，便于对其实行有针对性的管理，如适当延长申报纳税期限等；同时将税务登记证、发票领购簿、纳税申报表等几证(表)合一，既可减轻纳税人的费用负担，也可减少票表的使用，简化管理手续，降低税收成本。使用税务登记卡的纳税人，持卡办理申报纳税、领购发票等纳税事宜，不再填报纳税申报表，对征纳双方都比较方便，不会带来负面效应，因此在今年换证工作中试行税务登记卡是一项改革，各地必须认真对待。为慎重起见，各地在标准掌握上可以采取以下方法：城区固定业户可降低标准，年纳税额600元以下200元以上(含200元)纳税户可既发正证，同时发税务登记卡，不发副证；年纳税额在200元以下或愿意接受税务登记卡的纳税人，可只发税务登记卡，不发正证。经济欠发达，税源相对缺乏地区，为不影响税收进度，对只发放税务登记卡的纳税户也可适当降低标准(如200元以下，具体标准报告省局)。对年纳税额600元以下纳税户中税额较大者，也可参照城区办法办理。各地标准确定后，及时将预测数报省局。
二、关于申报缴税代码卡的问题
实行申报缴税代码卡是新形势下加强税源控管的有效手段，也是现代税收征收方式的客观需要，对摸清诸如本身没有办理税务登记，按照有关法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人；外来从事临时经营的或发生应税行为的单位和个人；以及没有委托代征单位和扣缴义务人的只缴纳个人所得税、车船使用税的单位和个人等的户籍情况，满足微机管理的需要，有着明显的必要性。持卡人凭卡办理纳税申报事宜，并记录每次缴税情况，可以督促持卡人及时履行义务，同时也有利于税务部门加强这部分单位和个人的管理。因此，各地要正确认识使用申报缴税代码卡的重要意义，凡在规定范围之内的，都必须认真办理申报缴税代码卡。这项工作亦属于落实《征管规程》的必要步骤。希望各地务必予以重视，并根据当地实际情况，准确的估计用卡数量，并抓紧上报省局。
