但同时也应当看到，我市在乡镇企业“甲级队”建设中，还存在着一定的困难和问题，到“九五”未全面实现达标，仍需付出艰辛努力。在“甲级队”建设4个梯次的建设单位中，重点和难点在于村和企业这两个梯次。尤其是过5亿元的村和过亿元的企业(集团)建设进度慢，现有生产经营规模与目标值差距还很大。客观上存在的困难，一是当的市场需求不足，企业难以选定主攻项目，也难以大幅度提高市场占有率；二是外部资金筹措困难，仅靠企业积累难以在技改方面做出大动作；三是目标值体系台阶跨度大，企业发展速度下降后，实现目标台阶跨越难度明显增加；四是企业经营外部环境不宽松，负担过重。部分企业自身也存在突出的问题，一是起步晚、规模小，产品科技含量低，抵抗不了市场经济的风浪；二是底子薄、效益差，缺乏自我提高和发展的能力；三是人才匮乏，管理水平低，缺乏开拓市场和加强管理的能力。由于“甲级队”建设单位自身情况不同，造成进度不平衡。因此实现全市“甲级队”建设目标，任务还十分艰巨。
为了进一步加强我市“九五”乡镇企业“甲级队”建设，我们经过深入调查和认真研究，提出如下意见：
一、根据对“甲级队”建设单位实行动态管理的原则，考虑到部分“甲级队”建设单位当前的实际，我们拟对全市“九五”乡镇企业“甲级队”建设单位的组成名单进行一次调整。具体调整意见为；
(一)过10亿元的乡镇由原29个调整为27个。阎良区和户县各减少1个。
(二)亿元村由原56个调整为58个。其中新城区更换2个；莲湖区增加2个；灞桥区更换1个、增加1个；户县减少1个。
(三)不设10亿元村的目标，原有1个建设单位(未央区三桥村)减去。
(四)2亿元企业由原来8个调整为7个。其中未央区更换2个，户县调减1个。
(五)亿元企业由原来18个调整为13个。户县调减5个；未央区、灞桥区、阎良区、长安县各更换1个。
(六)千万元企业，由原来373个调整为336个。其中未央区增加9个；阎良区增加3个；新城区、灞桥区各增加2个；户县调减29个；雁塔区调减23个；长安县、碑林区分别调减1个和2个。
调整后的名单附后。
二、重申市人民政府市政发[1996]166号文中关于“九五”期间“甲级队”建设的5条措施。各级人民政府都要把建设乡镇企业“甲级队”工作列入重要议事日程，纳入目标责任，逐级分解考核实施；各级政府、有关部门应通力合作，为市级“甲级队”建设单位搞好协调服务；多渠道增加“甲级队”建设资金投入；深入实施名牌战略，提高市场竞争能力，增加“甲级队”企业经济效益。
三、鉴于已有267个单位提前达到“九五”末“甲级队”建设目标，市政府对做出贡献的单位和个人提前予以奖励。附件：西安市“九五”乡镇企业“甲级队”建设单位调整名单。
