二、耕地开垦费的使用原则和办法
耕地开垦费是复垦开发耕地的专项资金，必须严格实行专款专用。耕地开垦费的使用分两种办法：一是由非农业建设人用农用地的单位提出复垦方案，经国土部门批准后，由国土部门先返还部分耕地开垦费，由用地单位自行组织开垦同样数量和质量的耕地，经国上部门验收合格后，将耕地开垦费全部退回。二是用地单位无力开垦时，由国土管理部门制定复垦开发计划，使用耕地开垦费，统一组织开垦。
无论是用地单位还是国土管理部门实施复垦开发任务，耕地开垦费的使用都要实行严格的项目管理制度，根据规定编制项目建议书，进行可行性论证，按规定权限审批，认真组织实施。项目建设完工后，要进行检查验收。有关土地复垦开发的项目管理办法，由省国士管理局另行制定下达。
三、耕地开垦费的征收和管理办法
全省的耕地开垦费，由省国土管理局在审批或审核转报农用地转用时统一收取。各用地单位在上报农用地转用审批材料时，要同时上报土地复垦开发项目建议书，经过立项审批后，凭立项批准书，由省国土管理局将征收的耕地开垦费70％部分先返回土地开发项目所在市县国土管理部门，由市县国土管理部门核拨给承担土地复垦开发项目的单位。复垦项目建成并通过验收后，省国土管理局再将耕地开垦费30％部分返还给市县。
省国土管理局征收的耕地开垦费，按照预算外资金管理的政策规定，金额纳入省财政专户管理，省财政厅根据用款进度及时核拨给省国工管理局。为保证征收工作需要，省国土管理局可以按照征收额的2％提取业务费，专项用于征收工作。
四、土地复垦开发任务的分工与衔接
耕地复垦开发和征补平衡实行分级负责制。各县(市)非农业建设占用征地，首先要在本县(市)范围内实施复垦开发任务，以年度为单位，本县(市)范围内大力复垦或完不成复垦开发任务的，相应的耕地开垦费交所在市，由市国土管理部门在全市范围内组织复垦开发。本市范围无力复垦开发或完不成复垦开发任务的，相应的耕地开垦费交省，由省国土管理局在全省范围内组织复垦开发。各市县国土管理部门要根据土地利用总体规划。切实搞好土地复垦开发年度计划编制和项目实施工作。
为保证全省耕地占补平衡目标的实现，全省所有耕地开垦费要全部用于省内土地复垦开发，严禁挪作他用。未经省财政厅、国土管理局审核，并报省人民政府批准，各市县一律不得用耕地开垦费到外省、市、自治区去实施土地复垦开发项目。
