江苏省政府办公厅转发省财政厅等部门关于耕地
开垦费征收及使用管理有关事项的请示的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省财政厅、国土管理局、物价局《关于耕地开垦费征收及使用管理有关事项的请示》已经省人民政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。
1999年7月7日
关于耕地开垦费征收及使用管理有关事项的请示
经九届全国人大常委会第四次会议修订通过的《
中华人民共和国土地管理法》规定：自1999年1月1日起，凡非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少、垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与占用耕地数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应按规定缴纳开垦费。《省政府关于贯彻实施〈土地管理法〉有关问题的通知》(苏政发[1999]8号)，对征收耕地开垦费的有关事项已作了原则规定。根据省政府文件精神，我们对耕地开垦费的征收和使用管理作了商量，现就有关问题请示如下：
一、耕地开垦费的征收范围和标准
按照新《
土地管理法》的规定，非农业建设经批准占用耕地的单位，应负责开垦同等数量和质量的耕地，没有条付开垦或开垦耕地不符合要求的才缴纳耕地开垦费。考虑到在实际工作中用地单位都是先占用土地，为增强征收耕地开垦费的可操作性，全省非农业建设占用耕地(包括林地，园地和在农用土地上挖建的鱼塘)，在办理农用地转用审批手续时，都要先按规定缴纳耕地开垦费。今后用地单位自行复垦的，返还耕地开垦费；不能自行复垦的，耕地开垦费不予返还，由国土管理部门统一复垦。征收耕地开垦费后，原规定征收的造地补偿费项目取消，不再征收。
耕地开垦费的征收标准，根据我省目前的平均复垦成本，参照兄弟省市的做法，暂定为每平方米5至9元，其中苏北地区(徐州、淮阴、宿迁、连云港、盐城5市)每平方米5元，苏中地区(扬州、泰州、南通3市)每平方米7元，苏南地区(南京、苏州、无锡、常州、镇江5市)每平方米9元。占用基本农田的，征收标准在分地区征收标准基础上再提高40％。耕地开垦费征收标准，今后根据情况适时予以调整。
