江苏省政府批转省农村集体资产管理办公室关于
全省清理乡村两级不良债务的实施意见的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省政府同意省农村集体资产管理办公室《关于全省清理乡村两级不良债务的实施意见》，现发给你们，请认真组织实施。
当前我省乡村两级负债面较广，而且数量较大，增长速度较快，已成为农村一个非常突出的问题。对此，各级政府必须高度重视，统一思想认识，采取果断措施，对乡村两级不良债务进行彻底清理，化解老债务，制止新的不良债务，为农村经济健康发展创造条件。
清理乡村两级不良债务涉及面广、政策性强，各地要按照国务院和省政府的统一部署，结合当地实际情况，积极稳妥地进行，使这项工作取得实效，确保农村稳定。实施过程中出现的问题，要及时报告省农村集体资产管理办公室。清理工作情况，各市政府在今年11月底前要向省政府作出专题报告。
1999年7月15日
关于全省清理乡村两级不良债务的实施意见
根据
国务院办公厅《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》(国办发[1999]40号)精神，结合我省实际情况，现就全省清理乡村两级不良债务提出如下实施意见：
一、清理的范围和任务
这次债务清理主要是指乡村两级(乡镇政府、村委会和乡村集体经济组织，下同)在1998年底前形成的各种债务、债权和因提供担保形成的各种债务。村民小组的债权、债务包括在村级，其清查结果由村级汇总。乡(镇)办和村办企业的经营性债权、债务暂不列入本次清理范围。
清理工作的主要任务：一是通过清查，把乡、村两级形成的各种债权债务彻底摸清，明晰债权债务关系；二是将清查出来的所有债务按来源和用途，对照政策分别提出处理意见，并采取有效措施逐步化解；三是进一步加强对乡、村两级财务的管理，建立健全各项规章制度，有效制止新的不良债务继续增加，切实减轻乡村集体的压力，为农村经济健康发展创造良好环境。
二、清理的原则和方法
(一)原则。乡村两级不良债务清理涉及面广、政策性强、工作难度大。要在当地政府的组织领导下，按照实事求是、先请查后处理的要求，以自查为主，辅以抽查，有计划、分步骤地认真实施。
