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安徽省人民政府关于贯彻中央12号文件促进全省经济持续快速健康发展的通知

  立足于国有经济的战略性重组,加大对省外、境外企业的招商力度。利用省外、境外企业来搞活国有企业,推进国有经济的战略性调整,是一条运作成本低、见效快的重要途径,对于启动经济的即期增长,提高资源利用效率,促进经济结构调整,增强经济的活力和竞争力,培育新的经济优势,具有十分重要的意义。各地、各部门必须充分利用当前的有利时机,着眼于经济发展的全局,加强对外招商工作,创造条件,吸引更多的省外、境外企业来皖重组企业、投资兴业。坚持互利互惠,降低门槛,解决难题,搞好服务,鼓励省外、境外企业以多种形式入股、收购或兼并我省企业,盘活存量资产。下大力气清除企业重组中的观念及体制障碍,坚持“不求所有、但求所在”,打破地区、部门和所有制界限,确保企业资产重组渠道的畅通。在注意对省外、境外企业招商的同时,也要注意利用本地的优势企业资源,注意利用有实力的大公司特别是上市公司对本地企业进行资产重组。各级政府要高度重视这项工作,加强指导和协调,持之以恒地坚持下去,保证企业资产重组的进展和效果。
  加快农业结构调整,启动农村经济发展。农业是国民经济的基础,只有比较好地解决农村、农业和农民的问题.才能真正启动经济,增强全省的综合竞争力。当前,要在稳定和保护粮食生产能力的基础上,大力推进农业结构的调整,通过科技进步、改良品种,提高农业发展的质量和效益;通过农业产业化,提高农业生产的附加值,向农业的深度和广度进军,把农业生产提高到一个新的水平。农业结构的调整要以市场为导向,以提高农业科技术平和应用能力为手段,以增加农民收入为目的,促进农业生产由粗放经营向集约经营转变,提高农业的市场适应性和竞争力。各级政府和有关部门要改变传统的指导农村经济工作的方式,注重运用市场的方法引导农民调节种养业结构,调用农业生产市局.形成农产品的地方特色和规模优势。增强为农民服务的意识,推动农业社会服务体系建设,特别是加强农产品销售体系建设,大力发展各种形式、各种所有制的农产品销售、加工主体,积极开拓农副产品市场,建立稳定的销售网络.促进农民增产增收。
  增加群众收入,鼓励和刺激消费需求。各地、各部门要下大力气减轻农民负担,村提留、乡统筹费一律不得超过1997年水平;依法征收农业各税,不得随意加重农民负担,不得搞硬性摊派;制止用“以资代劳”的名义向农民乱收费,并减少各种义务工和积累工;除农村中小学危房改造外,停止审批其他的教育集资一年;今年内全面完成乡镇不在编人员清退工作,并继续下决心精简乡镇机构和人员编制;认真做好农村“费改税”试点工作。各级政府要积极筹措资金,保证国家增加机关事业单位职工工资、提高“三条社会保障线”标准政策的落实。抓紧调整消费政策,采取措施,鼓励、刺激消费需求。积极发展住宅、耐用消费品、教育等方面的消费信贷,建立个人消费信用体系,支持扩大即期消费。


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