安徽省人民政府关于贯彻中央12号文件促进
全省经济持续快速健康发展的通知
（皖政[1999)]33号）
各市人民政府、行政公署，各县(市)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为了认真贯彻执行《中共中央国务院关于转发[国家计划委员会关于当前经济形势和对策建议]的通知》(中发(1999)12号)精神，推动全省经济的持续快速健康发展，根据省委的部署和要求，特通知如下：
一、认真学习，准确把握中央12号文件的实质
针对当前复杂的国际形势和国内经济运行中出现的新情况、新问题，党中央、国务院果断决策，及时下发了12号文件，提出了一系列综合性对策，进一步加大实施积极财政政策的力度，努力发挥货币政策的作用，配合运用税收、价格等经济杠杆，有效地拉动消费、投资和出口需求，加快结构调整，稳步推进改革，以确保社会稳定，继续保持国民经济的持续快速健康发展。这是党中央、国务院审时度势作出的重要决策，对于扩大需求、启动经济的即期增长，调整结构、促进经济的长期发展，具有十分重要的指导意义，为我省经济发展提供了难得的机遇，是我们做好今年和今后一个时期经济工作的行动纲领。
各地、各部门要认真学习中央12号文件，紧密结合实际，准确把握中央文件的精神实质．进一步统一广大干部群众的思想．坚持发展这个硬道理不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇，在提高经济增长质量、注重效益和环保的前提下，能快就要千方百计地快一些，能争取的速度就要尽最大努力去争取，保持安徽经济发展的良好势头；要通过学习，进一步增强全省上下加快发展的信心，激励全社会对经济前景的积极预期，坚决克服无所作为、顺势而下的消极思想，保持旺盛的工作状态，不甘落后，不畏艰难，努力在贯彻国家政策的过程中抢占先机；要通过学习，系统、准确地掌握中央12号文件提出的政策措施，找准本地、本部门实际与中央政策的结合点，立足当前，兼顾长远，因势利导，趋利避害，扎扎实实地工作，把政策机遇更多地转化为自身发展的动力和条件，激发加快发展的活力，为全省经济跨世纪发展做好准备。
二、用好政策，最大限度地发挥中央12号文件的积极效应
用好国债政策，增强投资的拉动力。要继续实行领导和部门责任制，锲而不舍地跟踪落实，千方百计争取国债项目，力争在新发国债中获得较大的份额。按照“保总量、保重点”的原则，建立项目和资金管理联动机制，市地和省直有关部门提出的项目由省计委统筹协调，企业技改项目由省经贸委审议，项目资金配套和还款能力由省财政厅审议。各地、各部门要继续选好申报项目，重点放在水利设施建设，农村电网建设和改造．巢湖、淮河治污，大中型企业技术改造和城市基础设施建设等方面。各级政府、各有关部门和企业、各银行和地方性金融机构，都要从发展的大局出发，积极配合做好国债项目争取工作，特别是搞好自筹资金和银行贷款的配套，提高项目申报的成功率。省经贸委要担负起国债技改贴息项目争取工作的职责，会同有关部门、市地和企业，按照扶优扶强的原则，坚持市场导向，搞好总体组织、协调、申报和实施工作；各行业主管部门负责协调本行业的项目评估论证、申报和实施工作。要打破隶属关系界限．不论是中央企业还是地方企业，只要符合国家政策要求，符合申报条件，都要一视同仁、积极上报，不得人为设置障碍。各市地和项目单位要抓紧组织实施好已批准的国债项目，加快工程建设进度。各有关部门要及时掌握项目进展情况，加强对薄弱环节的指导和协调。必须把建设工程质量作为重中之重，确保不发生重大质量事故，按时按量按质完成建设任务，为进一步争取国家投资创造条件。各地、各部门要着眼长远，树立超前意识；积极推进项目前期工作，围绕基础设施、重点行业的技术改造、重大项目装备国产化和高技术产业、环保与生态建设、科教基础设施等，提前做好项目可行性研究、立项审批等工作，扩大项目储备，争取主动，赢得时间，为争取明后年国债资金奠定基础。
用好“债转股”政策，促进国有大中型企业发展。“债转股”政策性、业务性很强，国家的要求十分严格，各地、各部门要认真学习和准确把握政策，支持符合条件的企业做好“债转股”工作。省经贸委负责对企业“债转股”工作的统筹指导、协调，会同有关部门做好调查摸底、申报和实施工作。各有关部门要协同作战，深入企业调查了解生产经营、资产负债、市场销售、企业管理和内部改革等情况，为争取“债转股”项目做好准备。严格按照国家对“债转股”企业选择范围和条件的要求上报建议企业，对有望进入试点的企业，要抓紧进行预案的编制、论证，主动加强与债权银行的协调，争取支持。凡列入向国家推荐“债转股”的企业，均要组织力量，制定建立现代企业制度、剥离非经营性资产、分离社会性服务机构、分流安置富余人员和“债转股”实施方案，做好各项基础工作。各级政府要做好协调工作，并支持解决好方案实施过程中需要处理的问题。 用好出口退税等政策，千方百计扩大出口需求。各地、各有关部门要充分运用国家提高出口退税率等优惠政策，促进出口贸易的发展，增强出口需求对经济增长的拉动力。要按照国家有关规定做好出口退税工作，加快出口退税进度，加强税务、银行、海关、外汇和外贸企业之间的协调，保证出口企业及时足额得到应退税款。努力增加机电、轻纺等产品出口，做好钢材、棉花等“以产顶进”工作，调整优化出口商品结构。继续鼓励各类企业特别是私营企业和科研院所申报进出口经营权，大力培育有竞争力的进出口市场主体。进一步强化出口营销，鼓励和支持企业参加多种形式的出口营销活动；建立网上博览会，开辟网上营销渠道。加强出口商品配额管理，强化竞争机制，将出口商品配额更多地向名优产品、高创汇产品倾斜。积极支持外商投资企业扩大出口，对年出口 2O0万美元以上的外商投资企业实行省、市地两级重点跟踪服务，及时帮助解决进出口环节中的困难和问题。加强对海外市场特别是新兴币场的考察研究，挖掘市场潜力，多渠道拓展外贸发展空间。
