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4、摸清试点单位收款机使用情况、根据收款机开具发票的要求，提出收款机软件修改的业务需求，帮助试点企业做好收款机的改装工作，并争取使税控黑匣子的安装同步到位。
第二阶段：从l999年10月1日至1999年12月31日，为试点阶段。主要工作有：
1、大造声势，在全市商业企业(包括各类专业市场)张贴“关于在商业企业推行销售逐笔开具发票的通告”以及“告知书”，充分利用报纸、电视、电台等新闻媒介，广泛宣传推行销售逐笔开具发票的目的和意义，以及关于发票违章举报奖励和发票抽奖的办法，形成良好的氛围，以发挥社会力量监督纳税人正确使用发票。
2、整顿普通发票秩序，大力清理销货自制凭证。除大型商场经市局批准同意，其自制凭证可暂使用外，其他自行印制或购买的非法销货凭证一律不得使用。为突出重点，各地应重点抓好家电、建材(含灯具、铝合金)、家具、服装、汽配(含机动车修理)、电脑等行业自制凭证的清理工作，敦促纳税人销售逐笔开具发票、努力使这些行业的普通发票管理取得明显实效。
3、认真抓好试点。各地应选择已全部使用电脑收款机的大型综合性商场和超市使用卷筒式发票进行销售逐笔开具发票。市区重点做好第一百货商店及百润发、大乐福、华润、百汇、美佳等超市的试点工作，各县(市)也必须至少选择一个大型商场试点。各单位要认真做好试点企业新旧票证的衔接工作，帮助纳税人建立健全内部发票管理制度，并及时了解企业试点过程中存在的问题，纠正偏差，为下一步全面推行积累经验。同时各地应积极创造条件，努力做好税控收款机的试点工作，为面上的逐步推行奠定良好基础。市局将根据试点的进展情况，再进一步明确扩大试点的范围。
4、切实加大发票违章案件的查处力度。对使用非法凭证以及不按规定开具发票，如拒开发票或购小开大、付少开多、购甲开乙等行为的要积极鼓励群众举报，一经查实，不仅应对举报者按规定予以奖励，同时对违章者应予重罚，以儆效尤，从而保证逐笔开具发票工作的顺利推行，促进良好发票管理秩序的形成。发票违章案件举报的受理由举报中心负责，各单位特别是征管分局应抽调一定的力量，组织对发票举报案件的查处，以及时打击发票违章行为，保护群众协税护税的积极性。
5、大力推行定额发票的使用。年内将实行定期定额征收方式的工商业户全部推行到位，并将其原定额中的开票部分分离出来。通过推行定额发票，不仅可解决个体工商户中普遍存在的开阴阳票的问题，减少国家税收的流失，同时也为今后税控收款机的逐步推行创造一定的条件。
第三阶段从2000年1月1日至2000年6月30日，为推广阶段。在第二阶段试点的基础上，扩大商业企业推行销售逐笔开具发票的面，并进一步扩大商业企业使用税控收款机的试点，同时在原有的基础上，再适当扩大定额发票的使用面。
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