要进一步加强棉花质量、标准的管理和监督。供销社棉花企业及其他棉花经营单位都必须执行棉花检验规程和质量标准，确保收购、加工、销售、储备各环节的棉花质量。各级质量技术监督部门及其所属专业纤维检验机构要做好棉花质量监督执法工作，对掺杂使假、以次充好等行为要严厉打击。棉花质量监督执法工作要遵循“公开、公平、公正”的原则，正确处理好监督指导与行政处罚的关系。逐步推行棉花公证检验制度。从1999年度起，委托省专业纤维检验机构对省级储备棉的入库、出库实行强制性公证检验，检验证书作为省政府掌握储备棉数量、质量的凭证和财政支付费用、利息的主要依据；对经营性棉花实行申报公证检验，检验证书作为双方结算货款的依据；公证检验不向企业收取费用，检验部门所需经费按国家有关规定执行。
七、分清职责，做好棉花收购资金的供应和管理工作
供销社棉花企业的收购资金继续由农业发展银行供应，实行“库贷挂钩、封闭运行、及时还欠”。即：收购多少棉花，贷多少款；销售多少棉花，收回多少贷款本息；实现的税后利润首先归还经国家有关部门核定的财务挂账。由农业发展银行供应收购资金的供销社棉花企业，只能在农业发展银行开立基本账户，不得在其他银行多头开户。任何单位和个人不得以任何形式挤占挪用棉花收购资金，一经发现，严肃查处。
为了切实推动棉花种植良种化，提高棉花质量，国家对良种棉加工厂良种棉花的收购资金予以保证。凡符合农业发展银行贷款条件，有还本付息能力的农业部门良种棉加工厂，经审核同意后可在农业发展银行开户，良种棉花的收购资金由农业发展银行供应。其他良种棉加工厂的收购资金，由其开户的国有商业银行优先供应。
经资格认证允许收购棉花的纺织企业，其所需收购资金由有关国有商业银行供应。为鼓励纺织企业多用国产、省产棉，银行可以按其年度棉花合理库存量安排购棉资金贷款数和贷款期限，并加强监管，实行“库贷挂钩”，防止挪用。纺织企业必须制定切实可行的还款计划，抓紧清理和归还拖欠供销社棉花企业(含农业部门良种棉加工厂)的贷款。1999棉花年度必须归还欠款总额的30％，并分季度执行还款计划，至1999年度末，凡未完成还款任务的棉纺企业，取消其下年度棉花收购资格。
八、加强棉花进出口管理，确保有效的宏观调控
国务院重申，我国纺织工业必须立足于使用国内原料。棉花经营渠道拓宽后，棉花进出口继续由国家统一安排，由国家核准的企业经营。加工贸易进口的棉花纳入国家配额管理。采取措施适当扩大棉花出口，鼓励纺织企业使用国产棉生产出口产品；对加工贸易要严格台账管理和核销制度，严厉打击以加工贸易为名走私、贩私棉花、棉纱的行为。我省的棉花进出口和加工贸易进口棉花，要严格服从国家的统一安排和配额管理。
