三、压缩种植面积，调整优化棉花生产布局
随着农业产业结构的调整和棉花供求关系的变化，调整优化棉花生产布局势在必行。要按照国务院的总体部署，大力压缩我省棉花种植面积。压掉夏播棉及分散、零星棉花面积；产量低、质量差的棉花品种不再种植，以缓解棉花供过于求的状况。各级政府及有关部门必须树立棉花商品意识，及时向棉农传递棉花市场信息，宣传国家新的棉花政策，引导棉农按照市场经济规律调整种植结构。各产棉区政府及有关部门要加大科技兴棉工作力度，搞好优质品种和重大技术的宣传、推广，加强采摘和收购、加工管理，杜绝混入异性纤维，促进棉花高产、优质、高效，以更好地适应国内外市场的要求。
四、加强棉花市场管理
各地工商行政管理机关要会同有关部门切实加强棉花市场管理，对个体棉贩或未经资格认证的单位非法从事棉花收购、加工、经营的行为要严厉打击，坚决取缔，非法收购、加工、经营的棉花一律没收。税务部门要依法查处并追回逃漏税款。发现使用小锯齿机、土打包机进行加工的，一律没收并销毁。棉机制造企业除生产棉花检验用的皮辊、锯齿衣分车外，严禁生产、销售小轧花机、土打包机，所有库存小棉机一律封存，不得以任何形式流向社会。金融部门严禁向非法收购、加工、经营棉花的单位和个人以及生产小轧花机、土打包机的棉机企业和新增轧花项目提供贷款。
五、完善省级棉花储备制度，规范棉花交易市场，促进棉花有序流通
我省作为产棉和用棉相对集中的省份，为防止棉花价格的大起大落，增强政府对棉花市场的调控能力，省政府决定继续实行省级棉花储备制度。省政府根据宏观调控需要和财政承受能力确定省级储备棉规模。储备棉的收储、轮换、抛售计划以及收购和出库价格，由省计委会同省物价局、财政厅、农业发展银行等有关单位制定。省级储备棉收购资金由农业发展银行河南省分行安排专项贷款，实行库贷挂钩、封闭运行。储备费用、利息由省财政负担，具体标准和管理办法由省财政厅商有关部门制定。省政府委托省供销合作总社承担省级储备棉管理任务，负责具体组织储备棉的购进、抛售、调运、轮换，并通过招标和签订合同的方式落实省级储备棉的承储单位。省级储备棉棉权属省人民政府，任何单位和个人都不得擅自动用。
河南郑州棉花交易市场作为我省唯一的棉花交易市场，对组织有序的棉花流通十分重要。要尽快完善交易规则，严格市场准入制度，逐步发挥其价格形成和信息传递功能。省政府将利用河南郑州棉花交易市场采购和投放省级储备棉，对全省的棉花供求和价格进行调控。各有关部门要切实支持河南郑州棉花交易市场正常运行，打破地区封锁和部门分割。
六、加强棉花质量的监督管理，逐步推行公证检验制度
