凡是只保障纯居民中“三无”对象(无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民)的县(市)，要在9月底前按国务院和省政府的文件规定，切实将“三类”人员(即无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的居民；领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业、家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；在职职工和下岗职工在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民)纳入保障范围。
四、提高企业离退休人员基本养老金水平
从1999年7月1日起调整全市离退休人员基本养老金。调整范围为企业中1999年6月30日以前离退休、退职的人员，具体调整办法和标准如下：
(一)离休人员按国家机关同类人员调整办法执行。
(二)退休人员按以下档次进行调整：月基本养老金在400元以下(不含400元)的，按每人每月60元的标准增加；400～500元(不含500元)的，按每人每月50元的标准增加；500元以上的，按每人每月40元的标准增加。调整后增加的基本养老金发放标准，原基本养老金在400元以下的，增加后最高不得超过450元；400～500元的最高不得超过540元。
(三)基本养老保险制度改革前按国务院国发(1978)104号文件规定退职的人员和改革后缴费年限满10年不满15年且达到退休年龄办理退休的人员，以及缴费年限满10年以上因病完全丧失劳动能力而又未达到退休年龄办理退休的人员，每人每月增加30元基本养老金。
对尚未按省人民政府湘政发(1995)32号文件规定将计入基本养老金的政策性补贴纳入社会统筹的区、县(市)，应尽快纳入统筹范围内支付。
调整基本养老金所需资金，凡参加了基本养老保险社会统筹的，从统筹基金中解决；未参加基本养老保险统筹的，按原资金渠道解决。
五、一次性补发拖欠的基本养老金
对在1999年6月30日前拖欠的企业离退休人员统筹项目内的养老金，这次应予以一次性补发。补发办法按照省认可并下拨我市的1999年6月30日前企业上报人数及资金(其缺口部分由市财政补足)，由各级社保机构进一步核实后补拨到企业。
六、企业职工工资的调整和管理
今年以来，国家采取了降低存贷款利率，提高出口产品退税率等有利于降低企业生产成本、增加企业利润的措施，特别是国家进一步实施扩大内需，刺激消费和清费减负的政策，有助于企业提高经济效益，也为增加职工收入创造了条件。要遵循按劳分配和效率优先、兼顾公平的原则，坚持企业与机关事业单位职工工资增长脱钩，建立企业根据自身经济效益提高职工工资的机制。企业职工工资由企业根据经济效益状况，在国家政策允许的范围内自主决定。当前应着重抓好以下几项工作：
(一)认真搞好工资标准的套改，使大部分职工，特别是低收入水平职工的工资都有不同程度的增长。
