山西省人民政府办公厅关于做好1999年度我省棉花工作的通知
（1999年9月4日）
各地区行政公署，各市及产棉县(市)人民政府，省直有关部门：
1999年，是深化棉花流通体制改革最重要、最关键的一年。为了切实解决当前棉花生产、流通中存在的突出问题，做好1999年度我省棉花工作，确保农村的稳定和纺织工业的正常发展，根据《国务院办公厅关于做好1999年度棉花工作有关问题的通知》(国办发[1999]57号)文件精神，结合我省实际，现就有关问题通知如下：
一、压缩棉花种植面积
从当前国内国际棉花供求趋势看，在一段时期内，棉花供大于求的矛盾不会缓解。为了避免供求矛盾的进一步加剧，从根本上保护农民利益，各级地方政府必须下决心大力调减本地区棉花种植面积，调整种植结构，帮助和引导农民改种其他经济效益较好的农作物。在棉花生产问题上，一定要考虑市场需求，面积要适度，品质要优良。我省基本原则是，利用价格杠杆等经济办法，控制运城高产优质棉区面积，大力压缩其他单产较低的分散棉区，以国家投资建设的优质棉基地县为重点，形成规模化、集约化生产经营，并把重点放在改善和提高棉花品质上。
二、新棉收购价格主要由市场形成
从1999年棉花年度起，棉花收购价格按照市场形成价格的原则，由购销双方协商确定，国家不再作统一规定。要通过多种形式向棉农广泛宣传价格由市场形成的改革方向，宣传由于当前棉花严重供大于求，导致棉花收购价格还会大幅度下降，特别是市场销路不好的低质棉花价格会降得更多，用供求信息和价格信号引导农民调减棉花播种面积，优化品种结构。要实行优质优价，大幅度拉开质量差价，扩大品种差价和等级差价。棉花价格放开后，各地棉花企业必须按照以质论价、保本销售的原则进行经营，认真分析棉花市场形势，确定合理的收购价格，保证购得进、销得出、能保本，决不允许再发生新的亏损挂帐。因企业经营不善而造成的亏损和增加的保管费用，由企业自行负担。为缓解棉花企业经营困难，从1999棉花年度开始，将棉花企业的增值税进项抵扣税率由10％提高到13％，与销项税率持平。
三、棉花工作实行行政首长负责制
各级人民政府要按照国务院和省人民政府确定的原则，实行行政首长负责制，认真负责本地区的棉花生产、收购和销售工作，积极稳妥地推进本地区棉花流通体制改革。各级人民政府要严格执行国家棉花价格政策，不得直接干预棉花企业的新棉购销价格。在省人民政府对市场准入资格的审定严格把关的基础上，各级人民政府要加强棉花市场管理，维护好棉花市场的正常秩序，防止出现市场失控的局面。各级工商行政管理部门，要加强棉花购销市场监管，对未经省人民政府批准擅自从事棉花收购、加工和经营的单位及个人，要严肃查处。对经省人民政府批准取得市场准入资格的棉纺企业，也要委托供销社棉花企业的轧花厂进行籽棉加工。各地不得新上籽棉加工项目，禁止生产和使用已被取缔的小轧花机、土打包机，对不按有关规定继续生产和使用的，要进行罚没处理。
四、加快供销社棉花企业改革的步伐
