西安市人民政府关于今冬明春大力
开展水利与农田基本建设的通知
（市政发[1999]158号 1999年10月28日）
为了不断巩固和提高我市水利基础设施水平，以适应农业发展和西部大开发对我市水土保持、生态环境建设的要求，根据《陕西省人民政府关于大力开展冬春农田水利基本建设的通知》精神，市人民政府决定在今冬明春开展更大规模的水利与农田基本建设活动。为此，特作如下通知：
一、今冬明春水利与农田基本建设的指导思想
以党的十五大和十五届三中全会精神为指针，认真贯彻落实江泽民总书记和朱镕基、李瑞环、李岚清等中央领导同志视察陕西时的重要讲话精神，抓住实施西部大开发战略的有利时机，以建设山川秀美的新西安为目标，坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，实行兴利与除害结合，开源与节流并重，防洪与抗旱并举，开发与保护同步，突出水保生态建设、防洪工程建设、农业节水市建设、城乡供水工程建设等工作重点，切实加强领导，充分调动各方面的积极性，精心组织实施，深化产权改革，加强工程管理，以超前的水利基础设施为西部大开发奠定扎实的基础。
二、目标任务和工作重点
我市今冬明春水利与生态环境建设的目标任务是；大于100天，投工3000万，新增有效灌溉面积2万亩，改善灌溉面积30万亩，新增节水灌溉面积23万亩，治理水土流失面积130平方公里，新修“四田”(水平梯田、水平埝地、河滩造地、造田造地)3．2万亩，新打配套机井2000眼，各级灌排渠道清淤整修3100公里，新修加固堤防11．7公里，整修中小河流堤防110公里，处理加固病险水库5座，同时确保完成城镇供水、甘露工程、电气县建设、水产养殖等项目的年度任务(各区县任务分配见附表)。
今冬明春水利与生态环境建设要重点抓好以下工作：
(一)以流域为单元，搞好水保生态环境建设大会战。要以江总书记和朱总理的重要讲话为动力，以改善生态环境、实现可持续发展为目标，以促进农村经济全面发展为原则，坚持加强农田水利基本建设不动摇，坚持按小流域实行山、水、田、林、路、园综合治理的方向不动摇，坚持农村人均基本农田达标目标不动摇。以村庄道路周边生态农业建设为依托，以水土保持林草措施为重点，主要抓好水保国债项目、农业综合开发水土保持项目、坡改梯以工代赈项目、水保生态县建设项目的实施。要综合运用工程、生物、耕作措施，改变重工程措施、轻林草措施的做法。同时，要严禁毁林开荒，陡坡垦耕，坚决把25°以上的陡坡地退耕下来。要大力发展旱塬节水窖灌农业，提高水保生态环境建设质量，逐步做到树上山，粮下川，实现“山绿、水清、人富”。要抓住生态环境建设的大好机遇，把提防、库区和灌区纳入到山川秀美工程规划当中，切实加快我市水利工程保护范围内的绿化步伐。
