4、指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大精神，坚持实事求是的思想路线，遵循社会主义市场经济规律，按照区域经济合理布局和可持续发展的要求，紧紧围绕全省经济发展和社会进步的战略目标，对国内和对国外两个开放并举，引进来和走出去相结合，大力开拓市场、搞活流通，坚持优势互补、互惠互利，着力改善投资环境，搞好产业导向，不断拓宽合作领域，大力提高开放水平，努力形成全方位、多层次、宽领域的对内开放新格局。
5、基本思路：因地制宜，突出重点，分类指导，全面推进。进一步巩固和发展六省区市七方区域合作，积极推进滇沪、滇粤合作，努力扩大与沿海发达地区的合作，强化以科技、教育、人才合作为重点的省院、省校合作。经济合作与社会合作并举，政府间合作与民间合作并重，全面发展与国家有关部门和各省区市的合作。
6、工作原则。我省扩大对内开放要遵循以下原则：
--市场取向原则。坚持市场导向，引进省外资金、技术和人才，开发市场前景好、经济效益高的产品，提高企业和产品的市场竞争力，同时大力开拓国内市场。
--双向互动原则。采用“引进来，走出去”的方式，促进生产要素的双向流动，不断提高联合协作的效益和水平。
--平等竞争原则。按照市场经济的要求，创造公开、公平、公正的环境，对来滇投资与合作者，一视同仁对待。
--企业自主原则。确立企业在合作中的主体地位，尊重合作各方的自主权，合作项目由各方自主协商决策。政府积极做好宏观调控、引导、组织和服务工作。
--依法办事原则。各级政府和有关部门要依法办事，在管理和服务方面做到公开、公平、公正，用法律法规来规范联合协作行为，依法保护合作各方的合法权益。不断完善法律法规，使合作各方在法律规定的范围内开展活动，做到有序、规范运作。
--依靠科技原则。不断增加合作项目的科技含量，积极利用现代科技改造传统产业，开发新产品，提高创新能力。
7、发展目标：到2005年，开放环境明显优化，对内开放的服务保障体系比较完善，全方位、多层次、宽领域的对内开放格局全面形成。合作效益不断提高，省外在滇企业创造的增加值和实现的地方税收增长高于当年全省国内生产总值和地方税收增长的速度；合作规模不断扩大，合作项目引进省外到位资金、合资合作企业和省外在滇独资企业实现产值、税收等指标以年均不低于10％的速度增长，建成一批年产值超亿元的省外在滇投资企业；云南产品在省外的市场占有率、劳务输出人数有较大增长。合作范围不断扩大，科技合作、教育合作、卫生合作等得到较大发展。
