中共云南省委、云南省人民
政府关于进一步扩大对内开放的决定
（一九九九年十一月二十二日）
为深入贯彻落实党的十五大和十五届四中全会精神，积极推进我省与省外的经济、技术和社会合作，尽快形成全方位、多层次、宽领域的对内开放格局，促进全省经济发展和社会进步，特作如下决定。
一、充分认识扩大对内开放的重要意义
1、对内开放是我国开放战略的重要组成部分。邓小平同志明确指出：“开放是两个内容，一个对内开放，一个对外开放。”“为了搞建设，需要实行两个开放。”党的十五大强调，要进一步扩大开放，努力提高开放水平，充分利用国内国外两个市场、两种资源，加快我国经济发展。党的十一届三中全会以来，特别是80年代中期以来，我省大力推进对内开放，积极开展与全国各省区市的经济、技术和社会合作，取得了显著成效。1986年至1998年，全省共实施经济社会联合协作项目约9000项，引进省外资金150多亿元，增加社会就业岗位近30万个，交流培训各类人才30多万人次，有力地促进了全省经济发展和社会进步。
2、进一步扩大对内开放是云南跨世纪发展的必由之路。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，统一的国内大市场正在加速形成，只有主动进入全国市场，积极参与区域分工，才能更加有效地配置生产要素，赢得发展的主动权。云南处于社会主义初级阶段低层次的客观现实，决定了我们只有通过开放，广泛吸纳国内外的资金、技术、人才和先进的管理经验，同时走出省门，积极开拓省外市场，才能促进经济更快、更好地发展。云南作为祖国西南对外开放的前沿，加强与全国其他省区市的联合与协作，有利于充分发挥地缘优势，加大开拓东南亚、南亚市场的力度，实现共同发展。
3、抓住机遇、迎接挑战，努力实现对内开放的新突破。扩大国内需求，开拓国内市场，是当前我国经济发展的基本立足点和长期战略方针；党中央决定进一步加大对西部地区发展的支持力度，作出了加快西部开发进程、鼓励东西部合作与交流的战略决策；党的十五届四中全会作出了推进国有企业改革和发展的决定，随着我国经济结构进一步调整优化和国有经济的战略性改组，东部地区的许多大企业、大集团以及乡镇企业和个体私营企业将向西部地区拓展发展空间，省内一些企业也要谋求到省外发展，这些，都为云南加快对内开放步伐，加强与国内各省区市之间的合作，吸引利用全国的生产要素，开发省内优势资源，发展特色经济提供了难得的机遇。另一方面，国内地区间竞相开放，市场竞争日趋激烈，而我省干部群众思想总体上还不够解放，服务意识不强，办事效率较低，基础设施也还不相适应，使扩大对内开放面临着许多不利因素。为此，我们要审时度势，开拓进取，克服困难，扬长避短，进一步解放思想、更新观念，不断提高对内开放的质量和水平，以大开放促进云南经济社会的大发展。
二、我省对内开放的总体构想
