八、积极帮助企业解决存在的突出问题。
各级党委和政府要进一步转变作风，创新思路，认真贯彻落实中央和我省有关政策，积极帮助企业解决好面临的突出问题。
(一)继续减轻企业债务负担。突出重点，加强协调，用好中央核销银行呆坏帐准备金政策，争取国家支持，增加我省核销规模。分3个层次组织实施好“债转股”工作：属金融性债务，严格按中央政策规定，积极筛选、申报企业名单，使我省更多符合条件的企业能进入国家计划；属各级财政性债务，继续加大“债转股”力度，其中具备条件的应尽快落实，确保明年内完成已定额度，暂不具备条件的可先停收占用费；属企事业法人之间的债务，提倡转为股份，并积极试行企业债务财政托管办法。
(二)努力增加企业资本金。抓紧制定国有企业土地使用权有偿转让和资产变现的政策措施。根据企业的不同情况，对国有土地采取使用权出让、租赁、作价入股和保留划拨用地等多种方式，增加企业资本金。对国家划拨土地使用权进行有偿转让时，其出让金可全部或大部分返还企业用于增资减债。城市市区内的国有企业进行易地改造，其变更土地使用权性质所得收入可转增国有资本金。有关部门要积极转变观念，简化程序，减少收费，为盘活土地存量创造条件。通过多种途径，推进国有企业资产变现工作。
(三)构建新型银企关系。各级政府要支持银行独立行使金融自主权，帮助金融机构解决困难，组织有关部门和企业强化贷款项目的前期准备，正确引导信贷资金投向。各级金融部门应积极组织资金，加大对国有企业的信贷扶持力度，切实帮助企业解决“贷款难”问题。继续对困难企业中有市场、有效益的产品实施“封闭贷款”，并逐年增加。集中扶持高新技术产业和旅游、生物工程等重点优势产业以及省重点技术改造项目。围绕实现3年脱困目标，适当增加对困难行业和重点脱困企业的贷款。企业要讲求信用，规范财务行为，提高资金使用效率，与金融部门一起，根据“平等互利、相互依存、恪守信用、真诚合作”的原则，努力构建长期、稳定、良好的银企关系。
(四)坚决制止“三乱”。按照中央统一部署，在巩固已有成果的基础上，深入推进企业治乱减负工作，坚决制止各种乱收费、乱罚款和乱摊派。加大监督、检查力度，集中力量对中央和我省已取消的各种乱收费项目进行全面复查，严格执行，严肃纪律，防止反弹，并严禁新的不合理收费项目出台。进一步规范对企业的各种检查、评比活动，避免重复、交叉检查评比。在所有国有企业中推行“收费卡”制度，规范收费行为。继续加大“纠风”工作力度，从制度上解决国有企业面临的“三乱”问题。
(五)加快分离企业办社会职能步伐。按照分类指导、先易后难、分步实施的原则，采取完全分离、共建共管、内部分离等3种模式，分期分批加快分离企业办社会职能：有条件的企业应完全分离，转交地方政府或社会；离城市较远的独立工矿区，采取政府与企业“共建共管”；目前确实难以分离的，先实行内部分离，其教育费附加和城市建设维护税适当给予返还。先解决分离企业办学校和办医院问题，力争在3--5年内分期分批基本完成。
