三、积极推进国有企业战略性改组
区别不同情况，推进国有企业战略性改组。对我省在竞争性领域中具有一定实力的企业，特别是有名牌产品的优势企业，要积极创造条件争取发展为上市公司；对产品有市场、经营状况较好的企业，要加大改制力度，实行多元持股；对有一定基础但经营困难的企业，必须加大扭亏脱困力度，帮助企业尽快走出困境；对确无发展前途、扭亏无望的企业，要坚决关闭、破产。
(一)积极培育大企业、大集团。组建企业集团态度要积极、筹划要科学，打破部门、地区、行业壁垒，遵循政府引导、企业自愿原则进行：
一是以已有的大企业为基础组建；
二是实行强强联合；
三是推动专业厅局转体；
四是引进国内外和其他经济成份的资金进行嫁接、改造。今后每年重点抓好1--2户跨地区、跨行业、跨所有制企业集团的组建和发展，力争用10年左右时间，在我省烟草业培育出在国际上有一定影响的企业集团；在制药、旅游、民航、信息、冶金、电力、建筑等行业，培育出一批年经营收入在50亿元以上，在全国有较大影响的企业集团；在化工、建材、光机电以及商贸、新闻、文化出版等行业，培育出一批年经营收入20亿元以上的企业集团。
(二)进一步放开搞活中小型企业。中小企业在我省经济社会发展中发挥着重要作用，是最具活力和发展潜力的企业群体。应继续坚持多种形式并举、积极推行股份合作制的基本思路，因业制宜、因企施策，对不同企业采取不同的形式放开搞活。在面上放开的基础上，要重点在放活上下功夫。明确政府专门负责扶持和引导中小企业发展的职能部门，建立地区、行业自治组织，尽快发展和完善技术创新、人才培训、社会化服务和融资扶持等4个服务体系，建立扶持发展资金。中小企业要与大企业。大集团建立密切协作关系，走专业化生产道路；围绕市场需求，搞好潜在产品开发，培育“名、特、优、新”产品。
(三)积极稳妥推进企业关闭、破产工作。对资不抵债、扭亏无望的企业，必须坚决关闭、破产：一是符合兼并破产条件的重点脱困企业，积极争取进入国家计划；二是落实中央领导同志视察云南的指示，将一批小糖厂、“天保”工程内的小纸厂等，按列入国家计划的办法关闭、破产；三是按国务院统一部署，关闭一批小煤矿、小水泥等企业；四是其他类型企业在妥善处理好职工安置、落实安置经费来源的前提下，依法实施破产。同时，对于陷入困境，但仍有部分优良资产、可局部搞活的企业，征得多数债权代表同意后，采取资产、债务重组办法，盘活其有效资产。从明年起，各级财政都要安排关闭、破产企业职工安置费补助预算。
(四)充分发挥市场机制的作用。以市场为导向，政府引导和企业自主抉择相结合，进一步健全和完善产权交易市场，形成产权交易市场主体，规范市场交易行为，促进国有资产合理流动和优化组合。需要出售的国有企业，必须规范操作，搞好资产评估、公开拍卖、员工安置和债务处理等关键工作。
