改进项目管理办法。政府主要通过制定产业政策、发布信息、财政贴息、招投标等方式进行引导。属于国家产业政策支持的项目，如财政债券技改项目、两高一优项目、重大技术创新和科技攻关等项目，以企业为主体，政府给予必要的支持，避免项目多头管理，资金多头分配。凡是限额以下的自筹项目和银行贷款项目由业主自主决策、银行审贷，谁决策谁承担责任和风险。
七、完善企业经营机制，努力提高企业科学管理水平
建立健全国有企业经营管理者的激励和约束机制。逐步推行经营者报酬年薪制，试行期股期权激励制度。国有控股公司和有限责任公司可根据经营者业绩，按一定价格购得或奖励一定比例的股份。国有独资企业可对经营者获得现金年薪以外的特别奖励实行延期兑现。对企业经营者的奖励及期股期权激励要以严格审计为基础，经营契约规定的各项指标经过考核后方可兑现。
改革职工收入分配制度。允许职工以资本、技术、管理等生产要素参与企业分配。从近年的国有净资产增值部分中拿出一定比例作为股份，奖励有贡献的职工特别是科技人员和经营管理人员，形成职工收入能高能低、能增能减的机制。
改善和强化企业管理，努力提高科学管理水平。健全和完善各项规章制度，大力推广先进企业的管理经验，引导企业建立适应市场经济要求的经营机制和管理制度。尽快改变一部分企业决策随意、制度不严、纪律松弛、管理水平低下的状况。重点搞好基础管理，建立健全以财务管理、资产管理为核心的企业内部监管机制。按照谁出资谁委派的原则，向国有及国有控股企业派出财务总监，负责监督企业资金使用、贷款担保、对外投资、产权转让、资产重组等重大决策活动；及时发现和制止企业违规违纪和可能造成国有资产损失的经营行为，切实维护国有资产安全增值。
八、进一步营造良好的环境，为国有企业改革和发展提供好的条件
优化企业资产负债结构。在帮助企业增资减债的同时，注意防范和化解金融风险，加快转机建制步伐。金融部门要按照
《决定》的要求，充分利用货币政策，更好地发挥银行间接融资的作用，支持国有企业改革和发展。银行核销呆坏账应按财政部和人民银行的有关规定，重点用于关系经济全局的国有大中型企业兼并破产和资源枯竭矿山的关闭，并向重点行业倾斜；结合国有商业银行集中处理不良资产的改革，通过金融资产管理公司等方式，对一部分符合条件的重点国有企业实行“债转股”，改善企业负债结构；严格执行国家利率政策，在规定的浮动幅度内调整利率，让利于企业，切实减轻企业利息负担；具备偿债能力的国有大中型企业，经过权威中介评估后，争取国家批准在国内外发行企业债券。对困难企业有市场、有销路的产品，采取切实措施，给予封闭贷款，支持困难企业扭亏为盈；积极争取国家在我省进行企业购并贷款试点，为我省企业组织结构调整和战略性改组提供有利条件。
