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山西省人民政府关于培育一增三优发展潜力产品推进产业优化升级的实施意见

  三是要努力拓宽利用外资渠道,更多地吸引国内外企业特别是世界知名大公司、跨国集团来我省直接投资办厂。
  四是尽快设立我省地方产业发展基金与风险投资基金,为“三优”与潜力产品提供直接融资渠道,加快高新技术产业化。
  五是为降低银行信贷风险、畅通信贷渠道,要在优势企业之间建立信用担保联合体,按《担保法》在优势企业之间互为担保,对重大项目,优势企业可以联合担保。
  六是各级各类商业银行要对“三优”及潜力产品实行倾斜政策,采取“优选闭合”贷款制,对重大调产项目组织银团贷款或联合贷款。
  (二十五)财税政策。对投资数额较大、科技含量较高、产业带动性较强的项目,财政税务部门要在地方权限范围内确定针对性的扶持政策。对发展高新技术产业的项目与企业,除执行中央统一规定的优惠政策外,省里要对税收留地方部分继续采取更优惠的政策。省筹技改资金的70%要用于优势企业、优势产品和潜力产品的技术改造、技术创新。政府要通过采购政策扶持优势产品的发展,要采取预算控制、招投标等形式,引导和鼓励政府部门、企事业单位择优购买省内优势产品。
  八、采取有力措施,推进结构调整
  (二十六)充分发挥政府在调整结构中的作用。在社会主义市场经济条件下调整产业结构,必须按照“政府引导、市场主导、企业主体”的原则,充分发挥政府、市场和企业的不同作用。我省面临着艰巨复杂的调产任务,各级人民政府必须树立在调整中发展的思想,把培育新经济增长点和“三优”作为事关山西长远发展的战略任务全力抓好。省里重点抓好整体规划与宏观指导,制定好产业扶持政策,协调好各方面的利益关系,为“一增三优”与潜力产品的发展创造良好宽松的环境。省直各综合经济部门要重点抓好省直优势企业、优势产品的培育与发展,抓好列入全省重大调产项目的建设。各地(市)要根据本实施意见与产业扶持政策,结合本地实际,研究制定出本地(市)培育“一增三优”、发展潜力产品的实施意见和政策措施,抓好本地(市)“三优”的培育与重点调产项目的建设。
  (二十七)把调整产业结构同调整所有制结构紧密结合起来。通过大力发展非公有制经济,推动劳动密集型的轻加工业和农副产品加工业的发展,促进流通、餐饮、运输、商业服务等第三产业的扩张和繁荣,在这些投资少、周期短、效益高而竞争性强的产业和部门,今后不再设立国有企业,放手让集体、个体、私营企业发展,逐步提高非国有经济的比重,进一步改变我省产业结构畸重畸轻状况和结构刚性的状况。其次,在结构调整过程中,把国有企业作为重点,着力解决好国有经济的“集中”和“退出”问题。根据我省情况,经营性国有资产需要集中和加强控制力的有煤炭、电力、冶金、化工、重型机械等行业,要按照“大集团、大公司”的方针集中组建一批大的集团公司,集中国有优势资本,办成几件有利于结构调整的大事。对于食品、轻纺、二轻、商业服务等竞争性行业,则要大踏步地引进多元投资主体,通过承包、兼并、拍卖和股份制改造,使国有资产逐步退出来。


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