山西省人民政府关于培育一增三优
发展潜力产品推进产业优化升级的实施意见
（晋政发[1999]63号）
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
九十年代以来，山西省委、省人民政府把调整和优化产业结构摆在经济工作的重要位置。1996年省委七届二次全委会通过了《中共山西省委、山西省人民政府关于调整产业结构的实施意见》，提出全面调整产业结构是振兴山西经济的关键。党的十五大提出要对经济结构进行战略性调整，党的十五届四中全会进一步指出：“适应全球产业结构调整的大趋势和国内外市场需求的变化，必须加快国有企业的技术进步和产业升级”。省人民政府全面分析了近年来我省经济运行情况和经济结构调整的形势，认为调整和优化产业结构是山西经济工作中的重中之重，必须下决心加快经济结构战略性调整，以培育新经济增长点，培育优势产业、优势产品、优势企业(简称“一增三优”)为主攻方向，以发展潜力产品为切入点，转变经济增长方式，推进产业结构的优化升级，增强山西经济的整体素质和竞争能力，实现我省经济的整体创新和综合发展。为此，特制订本实施意见。
一、我省产业结构调整面临的新形势和新机遇
(一)我省调整产业结构面临的新形势。
一是近年来，国内外经济环境发生了深刻变化，经济增长由供给约束转化为需求约束，在有效需求不足、生产过剩、市场竞争日益激烈的情况下，我省结构性矛盾更加突出。
二是我省经济总体上还处于工业化中期，产业和产品初级化，科技含量不高，难以适应信息时代和知识经济的挑战。
三是随着我国加入WTO，国际经济对我省影响力加大，国际经济结构加快重组，我省作为一个市场化程度不高的内陆省份，面临更加开放的市场竞争的压力。
四是我国沿海发达省份大都在产业结构调整上取得了突破，而我省产业结构调整滞后，传统产业的优势逐渐消失，新的优势产业尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新经济增长点，国内的比较优势越来越小。
(二)我省产业结构调整面临的历史机遇。
一是党中央、国务院加大对中西部地区开发力度和对老工业基地的改造力度，使我省调整结构有了更好的宏观政策环境。
二是国家采取积极的财政货币政策扩大内需，并把建设的重点逐步由基础设施转向技术改造，使我省便于获得更大的资金支持。
三是世界高新技术快速发展，知识经济兴起，为我们提供了通过技术进步发挥后发优势的可能。
四是全省上下对加快结构调整形成了共识，有了空前的危机感和紧迫感。
五是近年来基础工业和基础设施建设有了很大的发展，改善了山西的投资环境，为进一步调整产业结构奠定了基础。
二、我省产业结构调整的战略方针
(三)我省调整产业结构的战略方针是：坚持科教兴省和可持续发展战略，积极促进经济增长方式的根本转变，以发展潜力产品为切入点，大力扶持优势产业、优势企业和优势产品，全力培育新经济增长点，突出战略性调整，推进产业结构的优化升级，再造山西优势，提高经济的整体素质和效益。
