3．财务脱钩
　　各级地税部门均要成立财产处理工作小组，按照国家财务管理的有关规定，积极稳妥地做好资产清查、财务审计、产权界定和资产处置等各项工作。正确处理国家、集体、个人利益，确保国有资产不流失。各项财务、资产的清理、处置等工作，均以1999年10月31日为脱钩基准日。
　　(1)资产清查。由财产处理小组对代理机构的资产状况进行全面认真清查，并与代理机构共同签章，作为财产处理的依据。
　　(2)财务审计。财产处理小组负责对代理机构的财务收支进行审计，对其资产、负债、所有者权益等情况予以确认，并出据审计报告，对违规问题提出处理意见。
　　(3)产权界定。根据财产处理小组出具的审计报告，本着“谁投资，谁拥有产权”的原则，对实收资本、资本公积、盈余公积以及未分配利润进行界定，地税机关对国有资产要如数收回。脱钩基准日后发生的损益，由改制后的代理机构承担。
　　(4)资产处置。产权界定后，对固定资产和其他实物资产可采取收回、租赁、出售等方式，妥善处理代理机构的存量资产。脱钩基准日前的会计档案移交到原地税税务机关保管。
　　(5)债权、债务处理。对代理机构形成的债权、债务，原则上在改制前清理完毕。属于应缴地税机关的债务，地税机关应全部收回；代理机构其他债权、债务改制前不能清理完毕的，由改制后的代理机构挂账处理。
　　地税机关依据审计报告和产权界定报告，结合资产清查报告，确定和审批产权划分和资产处理方案，据以进行财务、资产的处理。税务代理机构上缴发起、挂靠单位的一切资金、资产属国有资产，不得变相成为小集体的财务或私分，违者按违反国家财经纪律严肃处理，构成犯罪行为的送司法机关惩处。
　　4．职能脱钩
　　(1)税务代理机构是社会中介服务机构，不能违反国家法律规定行使税务机关的行政职能，禁止以税务机关的名义执业或招揽业务，禁止依靠行政权力占领市场。
　　(2)税务机关的行政职能不能转移，凡是违反规定将税务行政职能赋予税务代理机构的，必须立即收回，并不得用行政权力为税务代理机构指定客户，也不得以各种名义向税务代理机构收费。
　　5．名称脱钩
　　(1)凡冠以税务机关或其他行业、部门称谓的税务代理机构必须更改其名称，所有税务代理机构都不得冠以地名或行政区名。
　　(2)税务代理机构的办公地点要与税务机关分开，不准在办税服务厅设置税务代理窗口或柜台，已经设置的立即迁出或撤销。

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