(四)扩大农业对外开放。积极制定更加灵活的政策，促进农业对外开放，形成稳定长久的开发机制、灵活宽松的投资机制和公平协调的利益机制。坚持两种资源和两个市场并重，积极借用外部力量，发展外向型农业。瞄准国际市场，有针对性地发展优质出口农产品及其加工品，建设相应的出口商品基地，积极发展国际劳务输出。发挥河西走廊的优势，努力开拓独联体、中东等中西亚市场。研究制定扩大农业对外开放的一系列政策，努力改善软硬环境，吸引更多的国内外客商投资兴办合作、合资和独资企业，以开放促开发、促发展。
(五)以村镇建设为重点，加强农村基础设施建设，努力改善农民的生产生活环境。要从实现农村工业化、城市化和现代化的长远目标出发，加快小城镇建设和新农村建设。坚持“先规划，后建设，量力而行，分步实施，坚持标准，逐步到位”的原则，在制定好高标准建设规划的前提下，根据群众的经济实力，有计划、有步骤地进行建设，切忌乱拆、乱建和不顾群众经济实力的强迫命令。对集体经济实力较强，农民收入较高的村，要加快建设速度，集体组织可筹措一部分贷款贴息，发动群众建设高标准文明新村。要大力开展植树造林活动，坚持以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，经过5－10年努力，力争森林绿化率提高20个百分点，初步建立起较为完备的生态体系和比较发达的林草业产业体系，使生态环境得到大大改善。要把整治村容村貌作为宽裕型小康建设的“形象工程”，认真抓好。对通水、通路、通讯和改厕、改圈、改水等基础设施，采取国家、集体、农民和社会共同筹资的办法，加快建设步伐，为经济发展创造良好的环境。
(六)切实搞好农村精神文明建设，推动农村经济社会协调发展。在广大农村深入开展爱国主义、社会主义、集体主义和普法教育，建立健全村规民约，大力提倡移风易俗、新事新办、尊老爱幼、团结互助、扶贫济困等良好风气。大力发展教育事业，合理调整教育结构，不断增加教育投入，努力实现教育设施和教学内容、手段的现代化，使其适应经济社会发展的需要。切实抓好农村文化建设，特别要突出乡(镇)文化站、村文化室建设，组织群众经常开展丰富多彩的文化娱乐和体育健身活动，提倡健康文明的生活方式，提高农民的思想道德素质、科技文化素质和文化生活质量，培养适应现代化发展的新型农民。认真落实计划生育基本国策，大力提倡晚婚晚育和优生优育，努力提高人口素质。积极发展农村社会保障事业，在不断完善“五保户”供养制度的基础上，大力推行农村养老保险制度，提高农村社会保障程度。加强农村社会治安综合治理，建立和完善农村治安管理制度，搞好派出所建设，坚决打击各种违法犯罪活动，保证农村社会稳定。广泛开展多种形式的精神文明创建活动，弘扬正气，抑制歪风邪气，创造健康、文明、良好的新风尚。
三、宽裕型小康建设的组织领导
