青岛市国家税务局关于进一步加强纳税人户籍管理有关问题的通知
（青国税征[2000]1号 2000年1月4日）
各市国家税务局、市内各国家税务局：
市局自下发《青岛市国家税务局纳税人户籍监控管理暂行办法》(青国税征[1999]24号)以来，各单位都做了大量的工作，确实起到了加强税源监控，对所辖区域纳税户进行全面控管的目的，但在执行过程中，也存在一定的问题，现结合实际情况做补充通知如下，请各局认真贯彻执行。
一、各单位要严格按属地化管理原则对所辖区内纳税人加强管理，今后市局不再统一组织清理移交，凡发现有不按行政区域实施管理的，以属地局为主清理，24小时内通报原分管局，造成纳税人两次申报纳税的，由原分管局负责。
二、各单位要把户籍监控管理工作制度建立和完善起来，要充分利用计算机等先进手段，对纳税人实行分类管理，对一般纳税人主要依靠计算机管理，对小规模纳税人采取人机结合的方式，对个体零散税收实行以我为主，依靠社会力量，切实加强税源监控，清理漏征漏管户。
三、加强对非正常户的监控管理，非正常户的认定、解除、注销和跟踪监控分别按以下办法进行管理
(一)非正常户认定
凡已办理税务登记的纳税人，无正当理由不申报的，由计征部门催报催缴无效的，按月转登记管理部门(个体业户的催报催缴及核查工作由个体税收管理部门负责办理)进行实地检查，连续三个月查无下落并且无法强制履行纳税义务的，税务登记管理环节在新闻媒体上发布公告，告知其限期改正违章行为，如逾期不改正的，其税务证件、结存发票作废。对公告限期满仍未改正的，制作《非正常户认定登记表》存入纳税人档案。
(二)非正常户解除
对认定为非正常户的纳税人，又前来履行纳税义务或被税务机关追查到案予以处罚的，重新办理税务登记，对其按正常户管理。
(三)非正常户注销
1、对非正常户认定期满一年，仍未找到的纳税人，税务登记管理环节注销其税务登记，但保留该户注销前应履行纳税义务的有关资料，以备随时追缴欠税。在非正常户库中用“*”号标识。
2、对被注销税务登记的非正常户，又前来履行纳税义务或被税务机关追查到案予以处罚的，主管税务机关向市局征管处书面报告予以恢复注销(报告中应注明罚款情况)，税务登记管理环节重新办理税务登记，对其按正常户管理。
