湖北省人民政府办公厅转发省建设厅关于
加快省际边界县(市)城镇建设发展意见的通知
（鄂政办发[1999]172号）
省人民政府同意省建设厅《关于加快省际边界县(市)城镇建设发展的意见》，现予转发，请结合实际，认真贯彻执行。
1999年12月30日
关于加快省际边界县(市)城镇建设发展的意见
为发挥湖北区位优势，加快省际边界县(市)城镇的建设和发展，增强经济竞争能力，树立良好的“窗口”形象，特提出如下意见：
一、省际边界县(市)城镇建设的现状和存在的主要问题
我省边界县(市)共36个，分别与江西、安徽、湖南、河南、陕西、重庆的有关县(市)毗邻。国土面积8．6万平方公里，占全省的463％；总人口2420．4万，占全省的40．5％。1998年完成国内生产总值1060．5亿元，占全省的28％。边界集镇158个，其中重点镇25个，多数(县)市边界特征明显，所辖集镇接近，交往密切，在城镇建设上形成竞争态势。
建国以来，特别是近几年来，在省委和省政府领导下，我省的省际边界县(市)城镇建设取得了可喜的成绩，城镇功能不断完善，吸引力和辐射方逐步增强，为推动区域经济发展发挥了重要作用。边界县(市)城镇建设呈现以下特征：
一是立足当地资源初步确立了自己的产业结构，其支柱产业覆盖化工、冶金采掘、食品饲料、建材陶瓷、林产特产、旅游等多方面。二是边贸经济活跃。边界县(市)，特别是“口子镇”都建设了较大规模的边贸市场，成为重要的商品集散地，边贸交易不断扩大，与毗邻省(市)经济交往日趋频繁。三是城镇面貌正发生着深刻的变化。按市场规则多元化集资，一已成为解决城镇建设资金困难的主要手段，城镇建设发展步伐加快，管理加强，基础设施日趋完善。
但是，由于边界县(市)经济发展水平相对滞后，城镇建设、规划、发展仍存在一些主要问题：
1、城镇建设和经济发展不平衡。除部分县(市)近几年发展较快，城镇综合实力和功能有较大改善外，大部分县(市)属“老、少、边、穷”地区，财政收入不高，农民的人均收入也较低，每年用于城镇建设的投入有限，城镇的基础设施薄弱，主要的城市建设指标都低于全省平均水平。
2、资金短缺制约着边界县(市)城镇建设的发展。一方面受经济发展水平限制，城建资金十分紧张；另一方面，基础设施欠帐较多，建设任务繁重，边界县(市)建委举债搞建设的情况十分普遍，包袱越来越重。
