3．对产品缺乏市场竞争力、长期亏损甚至资不抵债的企业，不符合产业发展方向、需要调整和淘汰的企业，以及可通过资产重组脱困的企业，实施破产、兼并。国家已将“优化资本结构”政策扩展到试点城市以外的脱困企业，各市、县要抓住有利时机，用好用足政策，积极争取列入国家兼并破产计划，减轻债务负担，妥善安置职工。
4．按照“有进有退”、“有所为有所不为”的原则，积极探索公有制的多种有效实现形式，按照《
中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》精神，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作、出售等形式放开搞活部分国有中型企业。
5．因企业富余人员和“企业办社会”包袱重而亏损的企业，要分离企业办社会职能，把富余人员剥离出来，进入再就业中心和社会保障系统，使企业轻装前进。
(三)把企业脱困与产业结构调整结合起来，以调整促脱困。制糖、冶金、建材、机械行业是我省国有大中型亏损企业集中的行业，要加大结构调整力度，扶优汰劣。特别是制糖企业，在42户亏损企业中有12户，占28．6％，并且大部分已连续多年亏损，亏损额逐年增大。对蔗源严重不足、达不到经济规模、产品成本高、无力扭亏的制糖企业，有关银行不再给予信贷支持。市、县政府和企业要服从结构调整的大局，对不符合产业和环保等政策要求的劣势企业要实施关、停、并、转。
三、大力推行公司制，建立现代企业制度
(一)具备条件的企业要积极改制为多元投资主体的公司制企业。主要采取以下措施：
1．把招商引资与对现有企业的改革、改组、改造结合起来，以增量投入带动存量资产的盘活和企业改制。
2．创造条件，对已委托运营、承包和租赁经营的企业进行产权转让、资产重组和改制。
3．在进行兼并、破产重组和债权转股权的同时，对企业进行改制，建立现代企业制度。
4．鼓励企业经营管理者和职工参股经营，逐步建立企业股权、期股奖励制度。
5．积极试行职工持股会，符合条件的职工持股会，可向民政部门申请进行社团法人登记。股份合作制企业要改造为规范的公司制企业。
(二)对已改制企业按《
中华人民共和国公司法》(以下简称
《公司法》)和本方案关于“初步建立现代企业制度的标准”的要求进行规范和完善，进一步转换经营机制。重点解决股权过分集中、缺乏制衡机制，国有股权代表缺位、内部人控制、所有者失控，监事会虚设、董事会与经理层职责不清、法人治理结构不规范等问题。
