四是发动群众大种草灌，加快草地建设步伐。要实行人工种草、飞播种草、围栏保护、封山育林一起上，提高草地载畜能力。
(十)突出搞好以反季节和无公害精细蔬菜为重点的蔬菜结构调整。要因地制宜，大力发展城郊蔬菜生产和具有地方特色的名优蔬菜基地生产，通过区域布局、连片种植、规模生产，提高效益。要大力发展保护地生产，提高蔬菜集约化生产水平。同时大力推广粮菜立体种植。要瞄准市场，适应不同消费需求，大力发展反季节蔬菜、精细蔬菜和无公害蔬菜生产。
(十一)突出搞好以保鲜、贮藏、包装为重点的农产品加工业结构调整。积极发展农产品加工、保鲜、储藏、包装、运销业，实行贸工农一体化，带动农业产业化经营。要紧紧围绕粮、畜、果、菜四大主导产业，科学选择一批有发展潜力的产品，集中资金重点扶持，以扩大规模，形成规模效应。干鲜果品和蔬菜重点在储藏、保鲜以及分级、包装上作文章。有关科研院所要联合攻关，加大技术创新和技术推广力度，扩大农产品储藏、保鲜技术覆盖面，提高农产品包装的档次。杂粮和畜产品加工要瞄准市场，在产品深度开发和营销上下功夫，尽快创出名牌，拓展市场。
(十二)以上述五个方面为重点对全省农业结构实行战略性调整，还必须把选择有潜力的优质产品、实施名牌战略作为调整的切入点。
一是要鼓励和扶持现有农产品加工企业，围绕名牌产品，组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团公司，以拉动种植业、林果业、养殖业结构的调整。
二是组织动员一切商业力量和营销组织，广辟农产品及其加工产品的流通渠道，使市场拉动在结构调整中发挥更大的效应。
三是逐步对市场认可的种、养、加优质产品进行商标注册登记，并对无公害绿色食品加大广告宣传力度，开发新的名牌产品。一方面使更多的鲜活农产品直接上市，另一方面为农产品加工企业提供优质原料。在具体工作中，各地要根据实际情况确立调整重点，并选准相应的切入点，可从种植业切入，可从加工业切入，也可以从营销环节切入。要注意防止产业趋同和低水平重复建设。
三、农业结构调整的政策措施
(十三)改变传统农业发展思路。今后，提高粮食总产主要通过不断改善生产条件和增加科技投入来实现。省里不再下达粮田面积指标，不再下达产量指标，允许各地抓住当前粮食比较充裕的机会，从实际出发适度调减低产低效粮田面积，发展高值高效作物和园艺产品。
(十四)合理利用土地资源。要在贯彻执行《
土地管理法》，保持耕地总量动态平衡的前提下，积极拓展种植结构调整的空间。农村“四荒”地主要用以种树、种草、种灌。生产能力低、生产条件差的农田可作为一般耕地预留在基本农田外。从2000年开始，15度以上的陡坡耕地要有计划、有步骤地退耕还林还草，以促进农业由粗放经营向集约经营转变。为调动农民退耕植树种草的积极性，每退耕一亩，五年内政府每年补助100公斤粮食，并无偿提供树苗和草种。省直有关部门要抓紧制定规划和具体实施办法，首先选择条件好的地方进行试点，取得经验后，逐步推广。与此同时，要把退耕还林还草同基本农田建设结合起来，每建1亩高标准基本农田退2亩陡坡耕地。退耕植树种草的任务，要承包到户、到人，实行谁退耕、谁造林(种草)、谁管理、谁受益，做到责权利相统一。
