(一)挤占挪用养老保险基金问题比较突出
据统计、挤占挪用养老保险基金5712.55万元，占违纪资金总额 50．1％一是购建固定资产等，如安康地区某县社会保险经办机构8人，1994年以来挤占养老保险基金110.64万元、修建了1524平方米的办公楼；二是违反国务院和省上的规定，提取管理费用于机构经费，如关中两市社会保险经办机构1998年违规提取管理费632．9万元，用于弥补行政经费；三是违规拆借养老保险基金。
(二)虚列支出、转移资金时有发生
据统计，虚列转移资金173．03万元。某地区社会保险经办机构，1998年虚提虚列补助下级单位支出116万元，转移至单位经费帐户；延安市某县统筹办将应退还企业的周转金5.8万元未退还。虚列支出转移到帐外，形成“小金库”。
(三)养老保险基金未按规定实行财政专户存储
据统计、全省共发现有这类问题的资金5498．14万元。一些地(市)、县(区)社会保险经办机构，从收取的养老保险费中直接发放离退休人员离退休费，未按规定实行财政专户储存，对基金管理造成隐患。
(四)银行开户不规范，存在多头开户的问题
审计发现，有的地市社会保险经办机构在非金融机构、信用社、储蓄所以个人名义存款，个别具的社会保险经办机构在银行开设户头多达8个、造成基金增值率低，给确保基金安全带来了一定的困难。
对以上审计查出的违纪违规问题，我省各级审计机关，有的依照有关法规已进行了处理，有的正在处理之中。
三、养老基金支撑能力严重下降，确保发放举步维艰，形势十分严峻
目前，我省职工养老保险基金存在的突出矛盾是收不抵支；支撑能力严重不足。1998年全省职工养老保险基金支出大于收入2．75亿元， 1999年1月至11月基本养老金支大于收4．13亿元，基金结余由1997年底的12．24亿元下降到1999年11月底的5．36亿元。咸阳市、渭南市、汉中市、铜川市和商洛地区预计到年底，已无基金可动用。
我们认为，产生以上问题的主要原因：
一是养老保险基金征缴缺乏有力措施，企业欠缴养老保险费的现象比较普遍。截至1999年9月底，企业历年累计欠费高达5．77亿元，其中欠费在1000万元以上的企业有19户，500—999万元的企业10户，100—499万元的企业118户。尽管社会保险经办机构在尽力追缴，但由于缺乏得力措施，收效不大。全省1998年追回欠缴数为1．89亿元，追缴率仅为39．3％，1999年这一问题仍无好转。
