四、加强组织推动
今年在困难较多、任务繁重的情况下，对农业和农村工作，更需精心组织，改进方式，实施坚强领导。
(一)核心是坚持农业基础地位不动摇。在农产品丰裕，工作头绪很多的情况下，绝不能动摇农业基础，削弱农村工作。坚持市县领导用主要精力抓农业和农村工作。实行党政双线负责；坚持经常深入实际，深入基层，实行面对面领导；坚持加强调查研究，认真搞好样板示范，及时总结推广典型，用生动活泼的方法引导农民发展市场农业。
(二)前提是认真落实党的政策。搞好任何工作要靠人民群众，一切工作的出发点和落脚点就是保护农民利益，当前的要害是千方百计把农民积极性调动好、保护好。近几年我省连续南涝北旱，各方面付出很大，加之近两年农民收入增长减缓，各级党委、政府必须花大力研究实情，落实政策，给群众一个休养生息的机会，以调动群众积极性，更好地发展生产。在政策上；总的要求是，不折不扣地把党的各项支农、扶农政策落到实处。从当前实际出发，有几项重大政策必须切实执行好。
第一，继续抓好稳定完善农村的基本政策。土地延包30年不变，要按照规定进行全面检查。少数没有落实的，要尽快落实。土地使用权证设有发放到户的，要尽快到户。延包合同一经确定，必须保持稳定，不得随意变动；长期稳定后出现的新情况，要坚持按政策不变的要求实事求是地合理处置。要抓好承包合同、土地证书的管理，及时按政策调解处理各种纠纷。
第二，认真做好“两减(减轻农民负担，减少和化解村级债务)、两增(农民增收、集体增资)、一完善(完善双层经营体制)”工作。各地要按照鄂办发[1999]38号文件精神，坚持抓落实。
1、切实减轻农民负担。总的要求是，坚持“一定三年不变”，力争农民人均负担减少15元。具体措施是：“三禁”，禁止乱集资、乱收费、乱摊派，禁止提前收取提留，禁止设收款奖金；“三停”；停止各类集资，停止—切要农民出钱出物出工的达标升级活动，停止强制以资代劳工“三减”，减人、减事、减费；做到“三不”，负担总额不突破，不发生新的“三乱”，不出现严重事件和恶性案件。
2、积极减少和化解村级债务。按照部署，领导动手，组派工作队，分期分批开展，争取再用两三年时间抓好清理整顿，化解村级债务。
3、精减乡镇不在编人员，减少村级享受补贴人员。要坚决按照有关规定，做过细工作，今年基本完成。
