运用激励机制，使社会扶贫向更深的层次延伸。参加帮扶单位和受扶地区，都要拓宽思路，更新观念，逐步
变单纯的扶和被扶关系为紧密的伙伴关系，变单纯的援建项目为共建项目，变单纯的扶贫联系点为联合开发基地，充分利用参扶单位的资金、设备、技术、信息等优势，开发贫困地区的优势资源，做到优势互补，利益共享，实现社会扶贫的双向式和企业化，增强社会扶贫的生命力。
九、切实加强对扶贫开发的组织领导
解决和巩固群众温饱，实现跨世纪扶贫开发目标，关键在组织领导。各级党委和政府要切实把扶贫开发当作总揽全局的大事来抓，加强领导，狠抓落实。
以落实工作责任制为核心内容，加大对扶贫开发的领导力度。坚持各级党政一把手对扶贫开发负总责，实行主要领导目标责任制、分管领导岗位责任制、部门领导对口帮扶责任制，一级抓一级，层层抓落实。把解决温饱的进展、返贫率的高低、经济发展的快慢、帮扶任务完成的好坏等，作为领导干部政绩的主要考核指标。要进一步贯彻执行《湖北省扶贫工作条例》，抓紧制定《湖北省老区建设工作条例》，使全省扶贫开发和老区建设走向制度化、法制化的轨道。扶贫开发机构是在各级党委、政府领导下具体组织扶贫开发的职能部门，任务艰巨、责任重大。在机构改革中，要保持扶贫机构的稳定，进一步加强领导，提高工作效率。
以提高党支部战斗力为主要目标，搞好基层组织建设。基层组织建设最重要的是选好党支部书记，真正让有文化、党性强、善管理、农民群众高度信赖的人担任。对暂时缺乏合适人选的村，可从外村交流或选派机关干部去担任党支部书记。要建立健全各项制度，坚持民主选举，实行民主决策，发展集体经济，做到“有人管事，有钱办事，有章理事”，增强党支部的战斗力、集体的凝聚力和群众的向心力。
以激发苦干实干精神为显著标志，做到“两个文明”一起抓。要在抓好物质文明建设、改变贫困面貌的同时，加强精神文明建设。要弘扬老区光荣传统，发扬湖北精神，激发基层干部和广大群众艰苦创业、顽强拼搏的精神，利用自己的双手摘掉贫困的帽子，创造美好的未来。
省委、省政府号召，全省党政军民、各行各业、社会各界广泛行动起来，面对新的目标，以新的认识、新的观念、新的姿态、新的干劲，为消灭绝对贫困，巩固温饱成果，奔向小康之路，开创跨世纪扶贫开发新局面而努力奋斗。
2000年2月18日
