(十三)着力推进人事、用工、收入分配制度改革，逐步形成经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减等机制。改进企业经营管理人员选拔任用方式，通过组织推荐、公开选拔、民主选举、竞争上岗等方式择优任用企业经营管理者。劳动用工制度改革要完善劳动合同管理，做好定编、定岗、定员，分流富余人员。加大分配制度改革力度，逐步增加活工资的比重，充分调动职工的积极性。
(十四)自本文件颁布之日起，新设立的企业和新任命的企业负责人不再确定行政级别。
原有的企业负责人的相应的有关政治待遇继续保留。新任企业负责人的有关政治、住房、医疗待遇可按企业经营规模相应确定，实行动态调整和管理。企业负责人任职期间享受的政治待遇，作为调动后确定新岗位职级、退休后享受有关待遇的参考。
(十五)改革国有企业经营者收入管理办法，积极推行经营者年薪制/全面实行风险抵押金制度。国有及国有控股企业董事长要向经营目标下达单位(指国有资产经营公司、经委或主管部门)缴纳风险抵押金，完不成目标的予以扣罚。总经理要向董事会缴纳风险抵押金，具体可以参照董事长的操作办法执行。
(十六)加快推进企业经营者持股制度。已改制企业原则上都要建立经营者持股制度，上市公司要全面推行期股制度。对国有控股的上市公司，从今年起，董事长、总经理年薪收入中相当于职工年均收入2倍至8倍的部分要拿出50%，8倍以上的部分要拿出100%，按流通股票的市场价格，从二级市场回购股票，作为董事长、总经理的股份，至少在任期内和进行离任审计期间不得转让(企业另有严格规定的按企业规定办)。对非上市公司的董事长、总经理参照上述办法，按每股净资产的价值购买国家股。
(十七)探索新的企业工资分配机制。对完成公司制改造、公司法人治理结构健全的竞争性企业，可探索自主决定工资的办法。根据政府确定的工资指导线、最低工资标准和当地劳动力成本、平均工资水平和经济效益等情况，实行按岗定薪，自主决定工资标准和发放水平。凡企业实行计税工资的，其标准按照国家和省确定的最高计税工资标准执行。
(十八)鼓励有经营管理专长的人才到困难企业工作。对新到亏损企业工作的领导班子的业绩考核，要实行新老账分开的办法。新领导班子的工资待遇根据其经营管理企业的规模、难度、业绩，与同等情况的盈利企业同等对待。对完成脱困目标的给予重奖。
五、盘活国有土地资产
