降低董事会与经理班子的重合度，经理层人员一般不进入董事会。积极推行企业设立外部董事或外部监事的试点。公司董事会、监事会都必须有职工代表参加。采取双向进人的办法，妥善处理好"新三会"和"老三会"的关系。
5.规范公司运作。按照《
公司法》规定，确立公司章程在企业运作中的核心地位，制订公司董事会、监事会、经理工作条例，明确决策程序和各自的工作职责，各司其职；规范运作。建立健全公司财务会计制度和信息披露制度。
6.转换企业经营机制。大力推进企业内部改革，精简企业内部管理机构和管理人员，加大对企业科技、营销人员的激励力度。
7.推进改制企业的资产重组。与改制同步，建立母子公司管理体制。积极推进跨地区、跨行业、跨所有制、跨国的资产重组，优化国有存量资产配置。
8.加强职工民主管理。坚持和完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，实行厂务公开和职代会民主评议企业领导人等制度。企业改制方案要提交职工代表大会审议。建立集体协商、集体合同制度，协调劳动关系，保护好职工积极性，切实维护职工合法权益。
三、加快国有中小企业产权制度改革
(十)对改制企业净资产进行调整。企业三年以内的应收账款，可按改制前一日应收账款余额不低于5%计提坏账准备金；企业存货可比照上市公司提取存货跌价准备金。
(十一)对改制企业净资产进行剥离。改制企业以前年度未提或少提的离退休人员养老保险、失业保险和医疗保险要予以补足，以后年度养老、失业、医疗保险按有关规定计算十年，一次性从净资产中剥离，交由社会保障机构管理。允许改制企业从净资产中剥离职工安置费，原属全民固定工的按所在城市上年职工平均工资的3倍计算，原属合同制职工的按工龄每满一年发一个月工资计算。这部分职工领到安置费后，自动解除与原企业的劳动关系，不进人再就业中心。
(十二)改制企业净资产作价可采用市场竞价和协商定价两种方式。市场竞价要通过产权交易市场；经过公开竞拍后确定企业净资产价格。企业净资产协商定价的价格，在评估确认的基础上可上下浮动10%。为鼓励企业内部职工、外部法人和自然人认购企业股份，认股一次性付款的经批准可下浮10%；对持股额超过60%的可再下浮10%；持股额达100%且一次性付款的可再下浮10%。净资产为零或负数的，可以零价出售。凡资产受让方均要承担相应的有关债务，负责有关人员的安置。
四、全面深化企业内部三项制度改革
