(四)多向分流，切实搞好海洋捕捞业内部的劳动力调整。为了确保海上安全生产，减少对海洋渔业资源的破坏，沿海各地要根据国务院国发[1997]3号文件精神，严格制止非渔业生产者从事近海捕捞生产，并做好清理工作。清理后出现的岗位空缺，由渔业乡村出面进行协调，安排停产、转产的专业渔民上岗。要大力发展海上运销业。通过提高产业化经营水平，加强海上产销衔接，将一部分需要转产的渔船改装为海上鱼货收购运销船，计划到2005年全省发展海上运销船200艘。要积极拓展远洋渔业。采取劳务输出、渔船租赁、合作捕鱼等多种形式，解决一部分剩余海洋渔民劳动力的出路。
(五)因地制宜，妥善处理好农副业渔船退渔还农工作。“八五”以来，我省沿海农民纷纷造船下海，农副业渔船已发展到1．14万多艘，占全省海洋机动渔船总数的55％。这一部分农民与专业渔民不同，他们陆地上有承包经营的耕地，从事海洋捕捞纯属副业生产。根据《
江苏省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》关于非渔业生产单位不得从事捕捞业的规定，在当前海洋渔业资源出现严重衰退的情况下，沿海各级政府要把压缩农副业渔船作为减船转产的重点措施，动员他们退渔还农，发展种植业、养殖业、加工运输业和其他二三产业。在实施百万亩滩涂围垦的地方，可优先安排他们承包经营开发。
(六)强化管理，严格控制捕捞强度。今后，海洋捕捞渔船只能更新，不得新增。更新船只必须拆除原旧船，不得转手倒卖；更新船只的马力、吨位不得增大，更新船只指标优先保证国有渔业公司和沿海专业渔业乡镇。要坚决取缔“三无渔船”(无船名船号、无船舶检验证书、无捕捞许可证)。对省内的渔船修造厂，要实行严格的认可和审批制度，未经认可审批的不得从事渔船修造业。渔政、船检、港监等部门要通力协作，认真执行农业部有关制度，严把更新渔船准造证审批关和捕捞许可证、适航证件的发放关，加强渔船的监督管理。
(七)开展培训，提高转产渔民的技能和素质。为了使转产渔民能尽快适应新的生产岗位，各地要有针对性地组织海水养殖、水产品运销加工、种植业等各种类型培训班。加强岗前培训，帮助他们掌握新技能。对于从事劳务输出的渔民，组织他们进行职务船员培训，提高其职务船员等级，以适应国际劳务市场的需求。
(八)明确职责，加强对海洋渔业的领导。海洋渔业是我省开发海洋的传统优势产业。过去在丰富市场供应，促进沿海经济发展，增加渔农民收入等方面发挥了重要作用，在实施“海上苏东”战略中也有着举足轻重的地位。在当前海洋捕捞业面临新的严峻形势下，沿海各级政府和有关部门应从社会稳定这个大局出发，明确市、县长负责制，加大对海洋渔业的领导和扶持的力度，加快渔业结构调整步伐，使渔区得以平稳过渡。要深入细致地做好转产渔民和非渔业劳动力的思想工作，动员他们拓展新的生产门路，帮助解决转产过程中遇到的实际问题。对于转产从事养殖业和二、三产业的渔民，要优先帮助落实浅海滩涂使用权或承包经营权。
