(二)争夺近海水产资源的矛盾更加激烈，渔场秩序可能出现混乱局面。国家虽明文规定禁止渔船擅自跨海区跨省作业，但200海里专属经济区划定后，北方沿海省市和南方沿海省市海洋捕捞渔船作业范围也大为缩小，那些失去了原有作业渔场的大批渔船很可能涌入我省沿海，加上我省外海渔船转入近海，将使我省本就狭小的近海渔场拥挤不堪，捕捞强度增大，渔业纠纷增多，近海捕捞生产秩序更难维持。
(三)沿海国家入渔条件日趋苛刻，给我省发展过洋性远洋渔业加大了难度。《联合国海洋公约》虽然规定沿海国家应通过协商，准许其他国家捕捞可捕量的剩余部分，但不难预见，沿海国家对外将会逐步缩减捕捞配额，提出种种苛刻的入渔条件，对我省发展远洋渔业极为不利。
海洋捕捞是我省海洋经济的重要组成部分。改革开放20年来，随着水产品市场全面放开，渔区经营体制不断完善，渔船马力增大，续航能力增强，作业海域扩大，我省海洋捕捞步入了一个快速发展时期。1998年，全省海洋捕捞产量达到70多万吨，是1978年的2．5倍；实现海洋和滩涂水产品总产值105亿元，已占全省海洋经济总量的45％以上，为沿海地区经济发展、小康建设发挥了重要作用。但是，海洋捕捞业的过度发展、海洋环境的恶化，导致了海洋渔业资源严重衰退，现在海州湾渔场已基本无鱼可捕，吕泗渔场也形不成渔汛，海洋捕捞效益大幅度滑坡，不少渔船出现了严重亏损局面。200海里专属经济区制度的实施，将使我省海洋捕捞业形势更为严峻。
二、海洋捕捞业减船转产计划要点
200海里专属经济区制度的实施，对我省海洋渔业产生的影响是极其深远的。为了确保我省海洋渔业持续、稳定、健康发展，根据省委、省政府关于加快发展海洋经济的总体部署，今后我省海洋渔业发展，应以实施新的海洋制度为契机，加大调整海洋渔业结构力度。在发展的指导思想上，要坚持以资源为基础，以市场为导向，以提高海洋渔业效益为中心，以提高渔农民收入为重点，依靠科技，调整结构，深化改革，强化管理，严格控制捕捞强度，大力发展海水养殖，积极发展加工流通，加快推进产业化经营，把江苏海洋渔业逐步建设成为结构合理、可持续发展的现代化海洋渔业。
海洋捕捞业应稳定近海捕捞，努力开拓远洋渔业。近海捕捞应压缩捕捞强度，清理和缩减非专业渔民捕捞渔船，逐步实现由传统的资源猎捕向资源养护和合理利用转变，做到捕捞强度适宜，作业布局合理，捕捞方法科学，生产技术先进，渔获质量提高。
海水养殖业应以市场为导向，巩固提高潮上带养殖，大力发展潮间带养殖，积极开拓浅海域养殖，做到养殖品种多元化，生产方式集约化，经营手段产业化，逐步把江苏浅海滩涂建成“海上牧场”。
