二要落实国家对我省煤炭企业“债转股”、核呆、技改贴息等重大政策措施，使国有重点煤矿总体扭亏。
三要优化煤炭产品结构，大力发展非煤产业，鼓励煤炭企业与其他行业进行多种形式的联合。四要在年内推进煤炭运销和管理体制改革。
此项工作由省经贸委牵头，会同省煤炭厅、省煤运总公司落实。
二十、加快建立现代企业制度的步伐。继续推进以法人治理结构为核心的公司制改革，大力推行股份制，重点企业特别是34户优势企业的大多数要初步规范现代企业制度。结合省级政府机构改革，加快出资人制度建设，推进省级国有资产管理体制改革，年内要建立起由省人民政府行使资产所有者职能、授权大型企业集团公司和国有资产控股公司为出资人代表、企业依法自主经营的运转有效的省级国有资产管理体制的框架；各地(市)要结合各自实际，积极探索国有资产分级管理的具体方式。
此项工作由省经贸委牵头，会同省体改委、省工商局、省国资局及有关厅局和各地(市)落实。
二十一、积极推进国有企业的战略性重组。抓紧培育一批实力雄厚、竞争力强的跨企业、跨行业、跨地区、跨所有制经营的大型企业集团。以产权改革为突破口，继续通过改组、联合、兼并、租赁、出售、承包经营和股份合作制等多种形式，加快放开搞活国有小企业，坚决淘汰、关停效益低下、浪费资源、污染环境的“五小”企业，加快发展一批小而精、小而专、小而特、小而优的科技型中小企业。年内，全省独立核算的国有中小企业力争多种形式的产权改革和资产重组有新的进展。
此项工作由省经贸委牵头，会同省体改委、省土地局、省国资局落实。
二十二、努力减轻企业负担。要通过实施“债转股”以及将国有企业土地使用权有偿转让，资产变现所得用于企业增资减债，降低企业债务负担。要坚决杜绝“三乱”，对重点扭亏企业的行政事业性收费，在脱困期间减征30—50％。要加快学校、医院、托儿所等与企业分离的步伐，减轻企业办社会的负担。
此项工作由省经贸委牵头，会同省纠风办、省减负办、省财政厅、省物价局落实。
二十三、做好再就业和社会保障工作。重点是建立健全养老、失业、医疗保险和社会救助制度，要把企业内部保险转为社会保险，进一步扩大覆盖范围。拓宽保障资金筹集渠道，各级政府要把财政承担的资金列入预算，确保下岗职工基本生活和离退休职工养老金按时足额发放，千方百计保证下岗职工和离退休职工的基本生活。拓宽以非国有、非公有经济为主的再就业渠道，落实下岗职工再就业政策，鼓励自谋职业，开展多种形式的劳工合作和劳务输出。对自谋职业的，前三年免征营业税、个人所得税及行政性收费，后两年减半征收行政性收费，并给予优惠扶持政策。加强职业培训和职业技能开发，建立劳动就业预备制度，推进劳动力市场建设，形成以市场为导向的劳动就业机制。
