二、加大思想教育力度，使贫困地区农民群众的思想观念有新的转变
一是针对贫困地区部分农民存在的满足现状、穷不思变的思想，以省直机关下基层抓落实工作为动力，利用各种宣传工具，大力宣传党的路线、方针和政策，教育他们发扬自力更生、艰苦奋斗、自强不息、苦干实干精神，增强积累意识和商品意识，勤劳致富。二是注意培养和树立勤劳致富的典型，及时总结推广先进经验，做到乡镇有一批解决温饱的示范村，村有一批脱贫致富的典型户。三是加强农村社会主义精神文明建设，开展形式多样的法制教育，引导农民崇尚科学，移风易俗，改变陈规陋习，抵制赌博和封建迷信活动。四是充分发挥各级党政机关、人民团体的作用，采取有力措施，开展各种教育活动，把教育贯穿于扶贫开发的全过程，切实帮助贫困地区农民转变观念，提高思想认识水平。
三、继续调整产业结构，大力开发种植和养殖业，使贫困地区经济有新的发展
调整农村产业结构，继续扶持贫困地区开发与解决温饱有直接关系的种养业。第一，优化品种，选准项目。各地要结合本地的气候、土地资源等实际，立足海南热带农业资源优势，把握市场需求，调整长期作物规模，扩大短期作物面积，加大家禽家畜饲养力度，开发一批市场销路好，解决温饱快的“短、平、快”项目。第二，提供市场信息，抓好产品流通。各级有关部门要结合实际，建立农副产品信息网络，向农民提供信息服务，沟通市场行情，引导农民开发有市场、销路好的产品。贫困地区市县及其乡镇的党委和政府，要积极配合省农业厅等有关部门，开展市场调研，加强产销工作指导，帮助农民找订单，拉客户，跑市场。要利用海南瓜菜绿色通道和“冬交会”等机遇，大力扶持贫困地区建立农民销售、运输组织，拓宽农副产品流通渠道，扶植和培养一批闯市场的农民能手，增加农民收入。第三，加大投入力度。新增财政扶贫资金和支援不发达地区发展资金的80％要用于扶持贫困地区发展种养业。各市县也要调整财政支出结构，使更多的资金用于种养业开发。除了政府投入外，还要动员农民自己投入和社会各界支持。第四，强化项目管理。要组织人员对种养项目定期检查指导，对一些管理工作长期跟不上，或只种不管的，要采取有力措施，确保作物生长，尽快发挥项目效益。
四、进一步加强基础设施建设，使贫困地区生产生活条件有新的改善
一是抓好农田水利基本建设和农民饮水问题。管好现有灌溉工程，进一步完善配套灌溉设施，加快渠道硬化建设，提高水资源的利用率。山区、半山区和丘陵干旱地区，要因地制宜修建小水库、小山塘，以增加、恢复和改善农田灌溉面积，做到旱涝保收；灌溉条件困难的平原干旱地区，可以来取打井灌溉等办法，确保贫困地区农业用水。农田水利建设要坚持政府投资和群众投劳相结合的原则，石方工程以省、市县政府投资为主，土方工程以农民投劳为主。计划、农业、水利、扶贫等部门要加强合作，力争到今年底解决13万人饮水难问题。二是加快民房改造过程。继续坚持“省里拨一点，市县给一点，下乡单位帮一点，农民群众出一点”的筹资办法，坚持标准，讲求质量，做到改造一间成一间，帮助一户好一户。三是改善贫困地区通路、通电条件。通路要坚持群众投劳为主，国家扶持为辅的原则，发动贫困地区农民重点突破，一个乡镇一个乡镇落实，一个村一个村解决，力争今年底未通路的自然村减少到300个；贫困地区要积极主动配合电力等有关部门，搞好农村电网改造，使未通电的自然村减少到400个。
