三是搞好国企改革，推动开放带动战略的实施。针对我省企业主体活力不强、投资环境不理想的突出问题，坚持走以改革促开放，以开放促开发，以开发促发展的道路。今年务必采取坚决有力的措施，加快国有企业改革和发展，加大对外开放的力度，切实增强企业作为西部开发行为主体的活力，切实改善省外资金来我省参与西部大开发的投资环境。
三、2000年国民经济和社会发展的主要任务
(一)努力增加固定资产投资，加快重点项目建设，全面启动西部大开发战略。全省全社会固定资产投资规模计划为730亿元，增幅为15．9％。集中力量加快一批骨干工程建设，安排基本建设重点项目125个。投资的主要方向和重点项目是：
加快交通网络的构建。继续以“两纵五横四个枢纽”为重点，抓好阳安铁路扩能改造等一批重点铁路的建设；以西安为中心枢纽，建设向各地市呈辐射状分布的“米”字形高速公路主骨架，配合完善省内干线，全年公路建设计划投资70亿元以上，新增公路里程1000公里。加大水资源的开发利用。基本建成东雷抽黄续建工程、渭洛河下游治理等项目，加快黑河金盆水利枢纽、关中灌区改造等项目进度，开工新建安康黄石滩水库、榆林李家梁水库等项目。加强城市基础设施建设。以供排水、道路、大气污染和水污染治理为重点，计划投资30亿元，基本建成13个城市供水工程，以及集中供热、供气等城市基础设施工程。建设一批基础产业和高科技产业项目，搞好科教文卫和旅游基础设施建设。基本发建成宝鸡二电厂、石泉电站扩机等项目。加快建设城乡电网改造、亨通光华制药、西部国家植物化学中心和重组蛋白药物生产线等一批基础产业和高科技产业项目；以高校“211程”建设为中心，加强教育基础设施建设；以旅游景区基础设施建设为重点，加快旅游公路的建设和重要文物景点的开发，促进旅游产业发展。继续加大项目前期工作力度，抓紧69个重大项目的前期工作，引入市场竞争机制，动员和吸收社会中介机构积极参与，扩大项目储备。依法加强项目全过程管理，规范资金使用，确保工程质量。
(二)加强农业基础设施建设，加快农村经济结构调整，努力增加农民收入。粮食要优化品种，提高单产，计划产量为1200万吨。进一步扩大优质专用小麦和专用玉米播种面积，抓好陕南“优稻扩油”工程。面向市场发展优质产品，重点抓好已初步形成规模的果业、畜牧、蔬菜、林特等优势产业和拳头产品，积极推进农业产业化经营。大力发展以秦川牛为重点的畜牧业，调整品种结构，扶持发展10个畜牧大县。以实施山川秀美工程为契机，加强农业基础设施建设。抓好42个生态环境建设重点县，有计划、有步骤退耕还林(草)、植树种草，全年计划完成退耕还林300万亩，造林合格面积600万亩，治理水土流失面积7000平方公里。水利建设要坚持水源建设与节水灌溉并重，努力完成早作农业示范基地、18个节水灌溉示范县等工程；加紧渭河中游防洪、石砭峪和部分水库除险加固等一批水利工程建设。抓紧实施农村电网改造工程，年内完成投资40亿元。大力推广农用科技，实施科教兴农。加强生态农业、旱作农业、节水灌溉、设施农业、疫病防治等实用技术的推广应用；以杨凌农业高新技术产业示范区为依托，形成我省农业科技创新体系。加大扶贫开发力度，基本实现“五七”扶贫攻坚任务，坚决完成50万贫困人口的脱贫任务。加快小城镇建设，调整农村经济布局和产业结构。继续集中力量抓好83个县城和100个小城镇的建设。结合乡镇企业结构调整，促使现有乡镇企业进入城镇集中连片发展，形成规模，提升档次。加强小城镇市场体系的建设，重点扶持一批产地批发市场的建设，发展各具特色的小城镇经济。
