六、采取措施，加大力度，明确目标，推动全面开票制度的贯彻落实
(一)积极推行使用税控收款机
要利用推行全面开票制度的有利时机，积极推行使用税控收款机，为减轻大中型商业企业开具发票的工作压力，提高工作效率，保证全面开票，鼓励商业零售企业特别是超市使用收款机开具发票，既可提高企业管理质量和效率，节省人工费用，又使全面开票制度得以落实。要结合总局《
关于在商业服务业娱乐业推行使用税控收款机的通知》精神，在推行全面开票的同时，积极推行收款机开具发票，逐步以收款机卷筒式发票代替手写发票。各单位要认真研究，做好宣传、引导、教育和培训工作，保证全面开票制度的落实。今年要加快对商业企业现有收款机改造步伐，对使用收款机的商业零售企业，要全部推行收款机开具发票，。各局要立即开展调查摸底，制定推行计划，确保工作有序进行。
(二)对年销售额在5000万元以上的商业企业，在二季度前必须落实全面开票制度。商业企业销售商品数额超过10元的，必须主动向消费者开具发票，而不是因消费者索要发票才开具，要变被动开票为主动开票，为消费者创造良好的开票环境，要采取强有力措施，要求各商场必须坚决取缔购物小票，改用收款机直接开具发票，或用发票取代商场购物小票。
(三)各市、区要分别选择两处客流量大的商业繁华地段作为今年上半年推行全面开票的重点，在上述地段的所有商业零售企业和个体业户必须全面开票(选择的地段于三月底前报市局征管处)，并在六月底前完成。
七、进一步规范各项管理制度
(一)结合全面开票制度的实施，进一步规范税务登记管理制度，加强户籍管理，对有固定经营场所的个体工商业户，要按规定办理税务登记证或注册税务登记，办理发票购领手续，由税务机关发售发票。对有证个体业户税务机关不再代开“青岛市国家税务局统一发票”(临商发票)。要对已办证但尚未领购发票的商业企业和个体业户进行清理整顿，责令限期按规定领购使用商业零售统一发票，不留死角。
(二)加强用票单位内部发票管理。用票单位要建立健全发票管理制度，要像管理增值税专用发票那样管理普通发票，有专人负责发票的领用存管理，专柜保管发票，并按顺序发放，每本发票的销售额应在发票封面注明，发票存根要集中统一保管。自印发票(印有企业名称的专用发票)单位要按月向税务机关报送《企业自印普通发票领用存情况月报表》。各单位要加强对自印发票企业领用存管理的辅导和监督检查，每年检查验审不少于2次，发现问题及时纠正，对已作废的自印发票及时缴销清理。对使用收款机开具发票的单位，在收款机专用发票启用时，必须将发票号码输入收款机，每卷发票的累计存根联要妥善保管备查，不得丢失。
