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中共四川省委、四川省人民政府关于做好2O00年农业和农村工作的意见

  要继续积极推进农业产业化经营,关键要抓好龙头企业和“五专”经营组织的培育和建设。在粮食产业化经营上,要以粮食收购企业为龙头,农、科配合,实行真正的合同订购,优质优价,专收专储专卖,带动优质米开发;要以种子公司为龙头,带动制种农户,不仅增加农民收入,也为优质粮的生产打下基础;要以饲料加工企业为龙头,允许直接进入粮食市场,带动玉米等饲料粮的生产。省里将根据扶优扶强的原则,重点抓60至80家省级重点龙头企业和“五专”经营组织,并继续对带动农户成效显著的龙头企业和“五步”经营组织予以表彰。各地也要这样抓,而且要特别注重以优惠政策鼓励和支持农村专业协会、专业生产合作社等专业合作经济组织的发展,充分发挥这些中介机构和技术服务组织的带动作用。各级计划、财政、银行等有关部门在安排支农资金时,要重点支持农业产业化经营项目。
  各地抓劳务开发工作,要坚持巩固东部、进军西部、面向全国、开拓海外的方针,以提高劳工人员素质为手段扩大输出队伍为重点,搞好四个结合:教育培训实行公、乡镇与学校相结合;输出组织形式实行政府部门、中介机构、民间联系相结合;输出地域实行县外、省外与海外相结合;有序输出实行基地、管理、服务相结合,重点抓好成建制、上规模的集团性输出。继续鼓励外出务工人员回乡创业。
  (三)发展特色经济,优化农业区域布局。
  各地要充分利用好国土资源区划成果,因地制宜发挥比较优势,逐步形成各具特色的区域经济格局。在平坝和城市郊区,可以适当减少粮食种植面积尤其是市场销路不畅的低品质作物面积,大力种植适应城市消费需求的不同季节的蔬菜、水果、花卉等高效优质产品,积极发展名特优新畜禽产品和水产品;在生态脆弱不适宜粮食生产的高寒干旱山区,要抓住难得的历史机遇,坚决而有步骤地退耕还林还草,大力发展生态农业,搞出大样板,同时发展畜牧业和经济林果业等;丘陵地区要各有侧重因地制宜地发展多种经营,利用塘库堰、河沟、稻田等水面发展优质水产品,改造开发“馒头山”,发展经济林木和工业原料竹,利用传统的养殖技术和习惯饲养草食牲畜和小家禽家畜;盆周山区要发挥资源优势,突出发展有特色、有优势的“三木”药材、干果、食用菌、无公害蔬菜等受市场欢迎的优质农产品;攀西地区实利用得天独厚的光热资源优势,重点发展市场前景好的名特优新稀果品。
  三、积极推进生态环境建设和农田基本建设
  要抓住实施西部大开发战略的历史机遇,乘势而上,加强基础设施建设和生态环境建设,进一步夯实农业基础,改善农村生产生活条件,基本实现“四五一化”目标。进一步落实“退耕还林(草)、封山绿化,以粮代赈,个体承包”等综合性措施,由省退耕还林领导小组全权负责,加大工作力度,高质量高标准完成300万亩退耕还林还草试点工程任务。各地在工作上要做到三落实,即每退耕一亩地补偿200斤粮食、补助50元种苗款,调减定购粮和农业税。凡确定要退耕的,今年大春必须停耕。要把退耕还林还草同农村经济结构调整、扶贫开发、生态旅游和农民增收有机结合起来,实现生态效益、社会效益、经济效益的统一。各级林业部门必须组织好科学育苗,努力提供多样化、高品质苗木,因地制宜地优化苗木配置,抓好种苗调剂和市场管理。继续建设长江防护林体系,推进生态环境综合治理,努力建设生态大省。巩固天然林资源保护成果,落实管护责任制,把防止盗伐、毁林开垦、森林火灾、病虫害、乱捕滥猎纳入统一的管护目标。今年是绿化全川的决战之年。全省要成片造林30万公顷,封山育林80万公顷,盆中地区91个县实现全面绿化,盆周山区36个县实现基本绿化,西部53个县达到林草覆盖。要继续深入扎实开展全民义务植树活动。


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