14、建立健全旅游管理体制。全省各级政府和有关部门都要从适应旅游产业发展需要出发，建立健全科学合理的政府主导型的旅游管理体制。依据《
陕西省旅游管理条例》，完成旅游景区分等定级工作；按照统一领导、分级管理的原则，健全旅游景区管理机构；明确省级八大旅游景区管理范围、机构和职能。
五、加大力度，全方位拓展宣传促销
15、坚持国际国内并重的方针，全面拓展旅游客源市场。认真研究和确定陕西旅游宣传的定位、标志形象、代表性广告词和重点旅游线路。采取多种形式，全方位开展整体促销。坚持以发展入境旅游为主导，不断加强旅游促销的深度和广度，进一步拓展国际客源市场。突出日本、美国、西欧、台湾等重点市场，强化专题促销，加强公众宣传促销，精心组织有一定规模的整体促销，形成滚动开拓的叠加效果。有目的地邀请重点客源国的旅行批发商来陕西实地考察。以大城市和东南沿海省市为主要对象，以重要节庆活动为重点，走出去请进来，开展多形式、多渠道的国内促销活动。按照资源共享、市场运作、产业联动的思路，加强与京、沪、桂以及西北省区和周边省区的合作，充分利用北京、西安、桂林、上海黄金线路和丝绸之路的影响，共同开发旅游市场；有计划、有重点地邀请周边省份和重点客源城市的旅行社考察我省的精品旅游线路，促进国内旅游市场的扩大。
16、以神州世纪游为主题，精心组织整体促销活动。对全年旅游促销活动进行精心计划，做到月月有活动，季季有热点，全年有高潮。重点围绕千面锣鼓迎千年、千禧龙年祭祖、丝绸之路狂欢节、长安国际书法年会、华山国际旅游登山节等节庆活动，精心策划，认真组织，广泛宣传，尽可能吸引比较多的游客，使这些活动逐步成为具有一定影响力的专项旅游产品。积极参加乌鲁木齐国内旅游交易会、上海2000年中国国际旅游交易会以及日本大阪、德国柏林、法国巴黎的国际旅游博览会等旅游交易活动，推销陕西旅游产品，争取招徕更多的游客。加强与境内外有影响的新闻媒体的合作，积极策划一系列有特色的旅游宣传促销活动。运用多种文艺形式，开发各类音像制品，增强宣传促销的吸引力和可视性。在国际互联网建立“陕西旅游”主页，逐步推行电子商务和网络技术在旅游经营活动中的应用。
17、动员社会力量共同搞好旅游促销。牢固树立大旅游的观念，建立以政府为主导，以骨干企业为载体，全社会共同参与的旅游促销新机制。研究市场促销筹资政策和奖励办法，制定激励机制和配套政策，调动部门、企业旅游促销的积极性、主动性。旅游部门要主动地协商有关部门精心策划促销活动；省上各部门，特别是文物、外宣、外经贸、外事、文化、教育、体育、侨务、宗教等部门和工会、青年团、妇联等人民团体，要把旅游促销工作和本职工作有机结合起来，制定旅游促销工作计划。旅游企业要进一步加强市场营销，扩大自主外联。
